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　　用什么方法選、選什么樣的人做村（居）黨支部領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系到黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政能力。一段時(shí)期以來(lái)，村（居）黨支部建設(shè)出現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：或者不按期換屆；或者以干部調(diào)整代替換屆選舉；有些地方即使選舉也是搞群眾不參與的“封閉運(yùn)行”。其結(jié)果是，選出來(lái)的村（居）黨支部干部群眾滿(mǎn)意度不高，年齡老化、能力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題突出，黨群關(guān)系不夠和諧，影響了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　改革黨內(nèi)選舉制度，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式，是黨的十七大提出的重大實(shí)踐課題。黨的十七屆四中全會(huì)明確提出，要“推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開(kāi)推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。”自2009年7月以來(lái)，我縣以開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)在全縣村（居）黨支部換屆選舉中實(shí)行“公推直選”的新形式，夯實(shí)了基層黨組織的群眾基礎(chǔ)，提高了黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政能力。在“公推直選”中，我們主要抓了以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

　　面對(duì)面述職，讓群眾評(píng)議。在召開(kāi)村（居）黨支部換屆選舉動(dòng)員會(huì)以后，首先由村黨支部班子成員和村委會(huì)班子中的黨員成員向全體村民述職，其他競(jìng)選人發(fā)表競(jìng)職演說(shuō)，接受民主測(cè)評(píng)。凡滿(mǎn)意票未超過(guò)半數(shù)的，不能被提名為候選人。經(jīng)過(guò)述職和測(cè)評(píng)，因辦事不公而提前出局的黨員村干部全縣有150名。

　　背靠背提名，讓群眾“公推”。民主測(cè)評(píng)結(jié)果公布后，由黨員和村民戶(hù)代表（條件較好的村，由全體黨員和全體村民）按差額推薦候選人，即“公推”。黨員票和群眾票分開(kāi)統(tǒng)計(jì)，并按綜合得票數(shù)由高到低向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報(bào)，請(qǐng)示黨委批復(fù)。推薦時(shí)，設(shè)置獨(dú)立寫(xiě)票室。推誰(shuí)不推誰(shuí)，群眾說(shuō)了算。一些不能為群眾辦實(shí)事而得不到群眾提名的“老書(shū)記”因此受到深深的震撼。

　　實(shí)打?qū)崒彶?，讓黨委把關(guān)。群眾推薦的候選人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委逐個(gè)進(jìn)行資格審查。凡是群眾有舉報(bào)的一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決取消候選人資格；對(duì)不實(shí)的舉報(bào)及時(shí)向群眾講明情況。全縣共組織考察了2930名候選人，其中，有35名候選人因年齡、計(jì)劃生育等問(wèn)題被取消候選人資格。這樣，既有效防止了一些人“帶病”參選，又保護(hù)了那些因堅(jiān)持原則而得罪人的干部在選舉中不受干擾。

　　真頂真直選，讓群眾監(jiān)督。黨委批復(fù)下來(lái)的正式候選人張榜公示7天。召開(kāi)黨員選舉大會(huì)時(shí)，候選人先做自我介紹和公開(kāi)承諾，接受黨員評(píng)判，然后進(jìn)行支部書(shū)記和委員的直接選舉。對(duì)于這樣的選舉過(guò)程，退休教師黨員張克泰形象地說(shuō)：“群眾不提名，難進(jìn)支部門(mén)；黨員不放行，干部當(dāng)不成。”為了讓群眾監(jiān)督選舉全程，我們還邀請(qǐng)群眾觀察員列席黨內(nèi)選舉大會(huì)。橋江鎮(zhèn)小水田村選舉情況復(fù)雜，召開(kāi)選舉大會(huì)時(shí)，請(qǐng)了4位群眾觀察員。原本可能出現(xiàn)的兩派黨員爭(zhēng)鋒局面，在群眾觀察員面前得到化解。40名黨員認(rèn)真投了自己神圣的一票，結(jié)果是年僅28歲的返鄉(xiāng)農(nóng)民工當(dāng)選為村支書(shū)。

　　難點(diǎn)村選派，讓群眾滿(mǎn)意。對(duì)24個(gè)換屆中沒(méi)有選出支部書(shū)記的村，縣委統(tǒng)一從縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及其企事業(yè)單位選派24名黨員干部（職工）駐村擔(dān)任支部書(shū)記，任期3年。選派的村支書(shū)在原單位待遇不變的基礎(chǔ)上，再同時(shí)享受村支部書(shū)記應(yīng)有待遇和政策規(guī)定的下鄉(xiāng)生活補(bǔ)貼。對(duì)因特殊情況難以正常換屆的難點(diǎn)村，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)共派指導(dǎo)組進(jìn)行指導(dǎo)，直到選出新的班子。對(duì)本村沒(méi)有支部書(shū)記合適人選的，可以跨村推選。水隘鄉(xiāng)南河村沒(méi)有群眾滿(mǎn)意的支書(shū)人選，鄉(xiāng)黨委就把低莊鎮(zhèn)風(fēng)林村從事司法調(diào)解工作的農(nóng)民黨員蔣隆友推薦給南河村。通過(guò)村民戶(hù)代表滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)后，經(jīng)黨員直接選舉，蔣隆友高票當(dāng)選為南河村黨支部書(shū)記。

　　一對(duì)一幫扶，讓離任干部安心。換屆后，我們一是采取召開(kāi)座談會(huì)、組織外出參觀學(xué)習(xí)、安排擔(dān)任協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人等辦法進(jìn)行心理安撫，不讓他們有“人走茶涼”的傷感。二是對(duì)達(dá)到政策規(guī)定年限的，辦理任職資格榮譽(yù)證書(shū)，按政策發(fā)放補(bǔ)貼。三是對(duì)有實(shí)際困難的，實(shí)行黨內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶。觀音閣鎮(zhèn)大灣橋村原支書(shū)向東剛落選后積極支持新班子工作，始終協(xié)助新支書(shū)做好婁懷高速公路征地拆遷工作；赤壁垅村原支書(shū)向繼唐，落選不落志，表示要努力帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富，力爭(zhēng)下屆選舉再當(dāng)書(shū)記。

　　民主是黨的生命所在，也是黨的活力所在。實(shí)踐證明：只要有序打開(kāi)基層民主的“閘門(mén)”，基層黨組織就有無(wú)窮的活力，富民強(qiáng)縣就有無(wú)窮的動(dòng)力，農(nóng)村就會(huì)發(fā)生喜人的變化。

　　——基層黨組織面貌煥然一新。通過(guò)“公推直選”，全縣396名年輕、有文化、有能力、有群眾觀念的新人充實(shí)到了村干部隊(duì)伍中。新任的192名村支書(shū)平均年齡在45歲以下，為村支書(shū)隊(duì)伍增添了新鮮血液。黨在農(nóng)村基層的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)。

　　——黨群干群關(guān)系明顯改善。讓廣大群眾直接參與推選自己的“當(dāng)家人”，一方面，群眾對(duì)黨組織的信任感增加了，怨氣減少了。村民匡景翠說(shuō)出了她的心里話：“以前上訪，是對(duì)村干部有意見(jiàn)，他們以權(quán)謀私。如今他們下都下了，再去上訪就為難了現(xiàn)在的村干部，問(wèn)題還要靠現(xiàn)在的干部解決。”另一方面，村干部也強(qiáng)化了為群眾辦事的意識(shí)，工作上少了敷衍、多了主動(dòng)，黨群干群關(guān)系明顯改善了。2009年，在全省綜合治理民意調(diào)查排名中，我縣的名次比上年提升了21位。

　　——創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲。家和萬(wàn)事興，氣順心才齊。“公推直選”促進(jìn)了黨內(nèi)和諧、黨群和諧、社會(huì)和諧，激發(fā)了黨員和群眾的政治熱情，調(diào)動(dòng)了干部群眾創(chuàng)業(yè)致富的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。這不僅表現(xiàn)在發(fā)展生產(chǎn)上，更體現(xiàn)在對(duì)全縣重大工作的廣泛支持和參與上。2009年，婁懷高速公路建設(shè)經(jīng)過(guò)我縣60個(gè)行政村，在廣大村民的理解和支持下，征地拆遷僅用了36天，被湖南省交通廳稱(chēng)贊為快速拆遷的“溆浦現(xiàn)象”。這一年，我縣還成功創(chuàng)建了省級(jí)衛(wèi)生縣城。

　　——經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又好又快。“公推直選”推進(jìn)了農(nóng)村基層民主建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣提供了堅(jiān)實(shí)有力的保障。在國(guó)際金融危機(jī)沖擊的背景下，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逆勢(shì)而上，呈現(xiàn)了一派喜人的景象。邵懷高速溆浦連接線、溆新高等級(jí)公路建成通車(chē)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路、村村通公路的歷史性目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)；婁懷高速溆浦段、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、溆水大型灌區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目全面鋪開(kāi)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造、義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)等民生工程扎實(shí)推進(jìn)。2009年全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和地方財(cái)政收入分別增長(zhǎng)13.2%和20%，固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)43.6%和18.4%，農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入分別增長(zhǎng)7.6%和10%。