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　　今年9月10日起，湖北省對新辦設(shè)立登記和變更登記的企業(yè)類市場主體，統(tǒng)一實行“三證合一、一照一碼”登記發(fā)照制度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。圖為工商服務(wù)人員正在為申請人辦理營業(yè)執(zhí)照。

　　奉法者強則國強。今年是全面依法治國的開局之年，加快法治政府建設(shè)自然是落實依法治國基本方略、推進(jìn)“四個全面”的必然要求和重要內(nèi)容。眼下，法治政府建設(shè)取得了哪些成效，還面臨哪些新挑戰(zhàn)、新問題？本報開始推出“關(guān)注法治政府建設(shè)”專題，以權(quán)力是否不再任性、決策是否不再“拍腦袋”、“紅頭文件”是否不再亂飛、“民告官”是否不再難等社會熱點為視角，看成效，寫問題，析原因，提建議，為法治政府建設(shè)鼓與呼。

　　——編 者

　　自我革命，已到何種程度？

　　安徽的行政審批制度改革故事，應(yīng)從精簡調(diào)整省級行政審批事項起筆。省政府出臺意見，系統(tǒng)部署行政審批制度改革，省直部門集中清理、大幅削減行政審批項目。

　　安徽省發(fā)改委的行政審批許可事項由原來的34項精簡為13項，削減幅度為61.7%；據(jù)安徽省國土資源廳行政審批辦公室副主任周勤介紹，省級國土資源行政許可、非行政許可審批項目由32項減為10項，精簡近七成……如今的安徽將省級行政審批事項從1274項減少到213項，成為全國行政審批事項較少的省份之一。

　　伴隨著行政審批事項的精簡，行政職權(quán)也在發(fā)生變化。據(jù)安徽省政務(wù)服務(wù)中心副主任李軍介紹，安徽在全國率先開展清理行政職權(quán)，清理近2000項行政審批事項，45家部門的1461項行政職權(quán)被清理取消，3814項經(jīng)過依法確認(rèn)的行政職權(quán)，在省政務(wù)中心公開。

　　安徽省各地市也在大力清理行政審批項目，如安慶市采取取消、下放、轉(zhuǎn)變管理方式、凍結(jié)等措施，使得全市行政審批項目精簡至140項，精簡幅度達(dá)60.8%。合肥市行政審批項目從2014年6月的303項減少到目前的95項，精簡率為68.6%。

　　為深入推進(jìn)行政審批制度改革，眼下，安徽省正在積極承接落實國務(wù)院第九批取消和調(diào)整行政審批項目等事項，確保下放的行政審批項目都能無縫銜接。據(jù)安徽省機構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)人介紹，今年以來，安徽省按照中央部署，結(jié)合地方實際，依法依規(guī)對政府權(quán)力進(jìn)行“自我革命”，目前，省市縣三級政府的權(quán)力事項分別精簡68.3%、53.5%和33.6%。

　　審批少了，辦事方便了嗎？

　　權(quán)力瘦身是前提，百姓滿意是關(guān)鍵。如今，行政審批事項大幅減少了，群眾辦事是否方便快捷了？

　　近日，在合肥市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，8個部門的工作人員一起為美國康明斯發(fā)動機安徽產(chǎn)業(yè)園項目進(jìn)行現(xiàn)場審批，現(xiàn)場出具審批意見。“以前要8個部門挨個跑，至少要半年時間?，F(xiàn)在通過集中現(xiàn)場審批，能讓項目早半年多投產(chǎn)，企業(yè)至少能產(chǎn)生4億多的效益啊！”康明斯發(fā)動機安徽產(chǎn)業(yè)園總經(jīng)理景凱說。

　　這種上門服務(wù)的并聯(lián)審批方式，是安徽各級政府針對一個項目多個部門審批蓋章而采取的創(chuàng)新舉措。阜陽市政務(wù)服務(wù)中心副主任張紅梅以建設(shè)類并聯(lián)審批為例，給記者算了一筆賬：以往，一般類建設(shè)項目取得工程規(guī)劃許可證需由13個部門分別進(jìn)行審批（審查），審批流程為13個，各部門審批環(huán)節(jié)3到5個，審批環(huán)節(jié)共為39到65個，辦理時限260個工作日（法定時限）。如今，實施并聯(lián)審批后，審批流程僅為2個，審批環(huán)節(jié)僅為4個，共減少審批流程11個，減少審批環(huán)節(jié)35到61個，項目從土地招拍掛到施工許可證的取得只需35至40個工作日，壓縮時限220個工作日。

　　“并聯(lián)審批制度，既讓群眾告別了項目審批的‘萬里長征’，也讓審批部門實現(xiàn)了‘化學(xué)聚合’，部門間不再互相推諉扯皮。”安徽省政務(wù)中心業(yè)務(wù)一處副處長康電華說。

　　改革如何進(jìn)一步提質(zhì)增效？

　　改革只有進(jìn)行時，沒有完成時，今后如何確保改革的蹄疾步穩(wěn)，提質(zhì)增效？近年來，安徽省以政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，著力推進(jìn)百姓享受改革“獲得感”的常態(tài)化。

　　從2012年起，安徽省政務(wù)服務(wù)中心先后建立了服務(wù)基礎(chǔ)、服務(wù)提供、服務(wù)保障、服務(wù)評價與改進(jìn)四大標(biāo)準(zhǔn)體系，在行政審批、便民服務(wù)方面制定標(biāo)準(zhǔn)2339項，使得每個行政審批項目的審批都有明確的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　“改革前，行政審批辦相當(dāng)于該局的收發(fā)室，辦件受理后由后方處室負(fù)責(zé)具體辦理，審批事項分散，審批時限不明確，審批效率低。改革后，所有行政審批項目、服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、承諾時限和收費標(biāo)準(zhǔn)都在官方網(wǎng)站、辦事大廳公開，接受省政務(wù)中心統(tǒng)一監(jiān)督。”安徽省藥監(jiān)局審批辦公室主任丁家碧介紹，省食藥監(jiān)局抽調(diào)了21名干部成立審批辦，并把過去分散在“七處一中心”的36大項、181小項行政許可事項集中起來，全部進(jìn)駐省政府政務(wù)服務(wù)中心窗口辦理，實現(xiàn)了審批人員、審批事項、審批權(quán)的三集中。

　　“送完申報資料后，什么時間到哪一環(huán)節(jié)，申請人都能查詢知曉。”李軍介紹，如今，安徽著力構(gòu)建一體化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全省各級政府均建立政務(wù)服務(wù)中心，1476個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立為民服務(wù)中心，1.75萬個村、社區(qū)建立為民服務(wù)全程代理工作站。各級政務(wù)服務(wù)中心均實行“一門受理、集中分辦、限時辦結(jié)、超時預(yù)警、統(tǒng)一送達(dá)、全程監(jiān)督”的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)模式。