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10月24日，湖北省傳達學習黨的十八屆四中全會精神時，省委書記李鴻忠強調(diào)，湖北要抓住全面推進依法治國的重要機遇，提升法治湖北建設(shè)水平。

2012年，湖北省第十次黨代會首次提出“努力建設(shè)富強、創(chuàng)新、法治、文明、幸福湖北”，同時，“法治湖北”建設(shè)是湖北建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的堅強保障。

兩年來，湖北不斷創(chuàng)新立法體制機制、提升依法行政能力、加強普法工作力度、創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體網(wǎng)格化社會治理機制，為經(jīng)濟發(fā)展營造了良好的法治環(huán)境，為提升群眾的幸福感和安全感作出了有益探索。

立法：從“公眾參與”到“突出實效”

隨著立法機制的不斷完善，湖北地方性立法逐漸從追求數(shù)量，向突出實效、實用轉(zhuǎn)變，公眾也越來越多地參與到立法過程之中。

今年年初，湖北省第十二屆人大二次會議審議通過了《湖北省水污染防治條例》，這是湖北省人大常委會成立30多年來，首次將事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展的地方性法規(guī)提請省人大審議表決。

湖北省人大常委會法規(guī)室副主任付正中說：“用剛性的立法保障生態(tài)水資源，既是群眾的期盼，也是湖北經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。”

為保護日益減少的湖泊，湖北出臺了全國第一個省域湖泊保護條例《湖北省湖泊保護條例》，洪湖、梁子湖等308個湖泊被列入首批湖泊保護名錄，制定了詳細的保護規(guī)劃和科學利用湖泊資源計劃，水域保護面積增加，湖泊截流實現(xiàn)歷史性突破。今年出臺的《湖北森林資源流轉(zhuǎn)條例》，為實現(xiàn)全省森林覆蓋率從38.4%提升至45%提供了法治依據(jù)。《東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例（草案）》，也給湖北科技創(chuàng)新注入了新的活力。

在依法行政的同時，湖北還加大簡政放權(quán)的力度。去年，湖北取消下放229項行政審批事項，成為全國行政審批事項最少的省份，并率先曬出省級政府權(quán)力清單，確保權(quán)力在法律框架內(nèi)運行，進一步優(yōu)化了投資環(huán)境。

湖北省人大常委會法規(guī)室主任王亞平說：“發(fā)揮地方立法的引領(lǐng)作用，破解制約改革發(fā)展的突出問題，為推動湖北經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的法制保障。”

普法：從教育宣傳到以案說法

“如果人民群眾不懂法、不信法，就更談不上守法了。”湖北省司法廳廳長汪道勝認為，依法治國的基礎(chǔ)是要在百姓心中建立法治信仰。

日前，武漢菜農(nóng)劉學明對記者說起了他從“上訪哭訴”到“上訴維權(quán)”的經(jīng)過。因為支持政府重點項目建設(shè)，劉學明租種的6畝菜地被征用，可相關(guān)補償款卻遲遲沒有拿到。無奈之下，他選擇用上訪討要補償金。

武漢市慈惠街街道辦事處了解情況后，建議他通過法律途徑，起訴與他簽訂租賃合同的邴氏公司，鼓勵并幫助他走合法渠道維護自己的權(quán)益。很快，劉學明的案子被法院受理并得到解決。

“我們幫助上訪者打官司，讓法庭來給他們上普法課，用事實來證明‘信訪不如信法’。”慈惠街信訪辦主任田少平說。

2013年至今，武漢市投入1400萬元，為全市1088個社區(qū)配備了專職律師，每周安排一名律師到社區(qū)“坐班”，讓百姓在家門口就享受到面對面的法律服務(wù)，開創(chuàng)全國同類城市先例；恩施州推進“律師進村、法律便民”，解答法律咨詢25800余人次，辦理法律援助案件541件、法律援助事項6557件。

創(chuàng)新：從“事后救火”到“事前防火”

湖北省委副書記張昌爾說，要加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，推行城鄉(xiāng)一體化網(wǎng)格管理，構(gòu)筑起基層“防火墻”，才能變“事后救火”為“事前防火”，促進社會和諧穩(wěn)定。

湖北投入15億元，聘請30余萬專兼職網(wǎng)格管理員，在全省所有城市社區(qū)和86%的農(nóng)村完成了網(wǎng)格化建設(shè)，初步建立起網(wǎng)格化管理系統(tǒng)。

借助遍布全省的“網(wǎng)格”，湖北打破部門信息壁壘和管理分割，建立起社會管理綜合信息平臺，構(gòu)建起一個省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五位一體”的“大平臺”。人口、證件、車輛等各類要素錄入其中，公安、人社、民政、計生等30多個部門也可以在這個平臺上提供綜合服務(wù)。

湖北各地結(jié)合實際探索出了各具特色的社會治理模式。武漢在醫(yī)院、商場、高校周邊構(gòu)建起“一分鐘快速反應(yīng)圈”，醫(yī)院、商場、高校視頻監(jiān)控覆蓋率達100%；襄陽以網(wǎng)格為治理單元開展以解決小糾紛、小隱患、小案件、小問題、小需求為主要內(nèi)容的“平安五小工程”建設(shè)，98%以上的矛盾糾紛在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下基層單位得到化解；十堰投入1.6億元，建成集應(yīng)急指揮、網(wǎng)格化監(jiān)管、視頻監(jiān)控、電子政務(wù)功能于一體的社會管理綜合信息平臺。

信息化手段、網(wǎng)格化管理模式，為“平安湖北”建設(shè)織就了一張“防護網(wǎng)”，所有老百姓的事時時處處有人管，社會管理不再留有死角。（本報記者夏靜光明網(wǎng)記者張晶）