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　　京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革日前率先在北京、天津兩地海關(guān)啟動，京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃也正在緊鑼密鼓的編制過程中；7月1日，滬漢蓉高鐵全線開通，成都、重慶到上海、南京等東部城市將開行多趟動車，橫跨長江經(jīng)濟帶的動車大通道開始形成——這是我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一個縮影。在國家一系列重大區(qū)域規(guī)劃政策的引導下，各地區(qū)發(fā)展?jié)摿Ρ患せ?，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新棋局正逐漸形成。

　　區(qū)域格局日益優(yōu)化

　　長期以來，各地區(qū)發(fā)展不平衡是我國經(jīng)濟健康發(fā)展的一個阻礙。在當前我國經(jīng)濟處于增長速度換擋期的大背景下，培育新的經(jīng)濟增長帶、實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性愈發(fā)凸顯。

　　黨的十八大和十八屆三中全會對實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略提出了新的要求和部署。國家在鼓勵東部沿海地區(qū)率先發(fā)展的基礎上，陸續(xù)制定實施了推進西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進中部地區(qū)崛起等一系列重大區(qū)域規(guī)劃政策，構(gòu)成了區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。

　　這些區(qū)域發(fā)展政策效果如何？根據(jù)國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)，2013年，東部、中部、西部和東北地區(qū)生產(chǎn)總值分別增長9.1%、9.7%、10.7%和8.4%，中西部地區(qū)增速連續(xù)6年快于東部地區(qū)。盡管今年上半年數(shù)據(jù)還沒有公布，但從一季度數(shù)據(jù)看，地區(qū)經(jīng)濟增速繼續(xù)呈現(xiàn)中西部地區(qū)快于東部地區(qū)的態(tài)勢，中部地區(qū)生產(chǎn)總值的增速位居四大板塊首位。

　　在過去很長一段時期內(nèi)，東部增長快、中西部相對緩慢，區(qū)域差距擴大是一個基本現(xiàn)狀。國家發(fā)改委副秘書長范恒山介紹說，近年來，這種增長格局已發(fā)生巨大改變，2008年以來，中西部地區(qū)和東北地區(qū)的增長速度全面超過東部，扭轉(zhuǎn)了長期以來區(qū)域增長“東快西慢”的格局。此外，在長三角、珠三角和京津冀三大經(jīng)濟引擎輻射帶動能力進一步提升的同時，中西部地區(qū)涌現(xiàn)出一批新的增長極，成渝、北部灣、關(guān)中天水等地區(qū)發(fā)揮出強勁的經(jīng)濟拉動作用。

　　中國人民大學區(qū)域與城市經(jīng)濟研究所所長孫久文認為，中國經(jīng)濟過去主要依靠珠三角、長三角、京津冀三個點支撐，而隨著東部三大增長極的逐漸成熟和東北老工業(yè)基地、中西部沿長江區(qū)域、西南中南腹地等新三大經(jīng)濟支撐帶的興起，勞動力、資本等生產(chǎn)要素將能夠按照比較優(yōu)勢科學配置，未來中國的區(qū)域發(fā)展將逐步走向多點支撐的均衡格局。

　　下一步怎么走

　　中西部地區(qū)新經(jīng)濟增長極的崛起，為我國區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)、更加平衡創(chuàng)造了條件。

　　在國務院發(fā)展研究中心副主任韓俊看來，盡管有了一定基礎，但我國未來的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展仍面臨許多困難。他分析說，隨著勞動力成本的不斷提升，中西部地區(qū)難以簡單復制沿海地區(qū)依靠廉價勞動力、廉價土地所獲得的競爭優(yōu)勢，需要探索一條新路子，而這個過程將并不容易。

　　中央經(jīng)濟工作會議明確提出，今年經(jīng)濟工作的主要任務之一是完善并創(chuàng)新區(qū)域政策，縮小政策單元，重視跨區(qū)域、次區(qū)域規(guī)劃，提高區(qū)域政策精準性。李克強總理在今年的政府工作報告中表示，要由東向西、由沿海向內(nèi)地，沿大江大河和陸路交通干線，推進梯度發(fā)展。實施差別化經(jīng)濟政策，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展跨區(qū)域大交通大流通，形成新的區(qū)域經(jīng)濟增長極。

　　范恒山告訴記者，我國區(qū)域發(fā)展政策將更強調(diào)各區(qū)域、尤其是大區(qū)域的聯(lián)動發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和承接。此外，我國國土面積大，各地資源稟賦和發(fā)展基礎差別大，區(qū)域發(fā)展規(guī)劃既要依據(jù)各地實際來制定，又要突破行政區(qū)的限制，在更大范圍、更大空間推動資源要素的流動，實現(xiàn)各地區(qū)的優(yōu)勢互補。

　　促進區(qū)域發(fā)展，中央、地方都有規(guī)劃，如何讓這些規(guī)劃打破各自“一畝三分地”的局限，確保落實不走樣，關(guān)系著區(qū)域發(fā)展的成效。范恒山指出，近期制定的區(qū)域規(guī)劃和政策由國家部門和地方聯(lián)合制定，考慮了地方的合理建議，具有很強的針對性、可操作性和內(nèi)生貫徹機制，調(diào)動了各地政府的積極性。他同時表示，中央將加強重點地區(qū)的督察，及時掌握評估中出現(xiàn)的新情況、新問題，保證執(zhí)行效果達到最佳。