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　　昨日媒體報(bào)道，安徽省國(guó)稅局近日發(fā)布內(nèi)部文件表示，經(jīng)安徽省政府正式申請(qǐng)，財(cái)政部、國(guó)稅總局已原則同意安徽營(yíng)改增試點(diǎn)將于10月1日起正式運(yùn)行。這是繼北京后，首個(gè)?。ㄊ校┬嫉诙鸂I(yíng)改增試點(diǎn)時(shí)間表。

　　此前有消息指出，今年申報(bào)營(yíng)改增試點(diǎn)的10省市包括北京、天津、重慶、廈門(mén)、深圳五市和江蘇、湖南、海南、安徽、福建五省。其中目前已經(jīng)確認(rèn)的是，北京市的營(yíng)改增試點(diǎn)將按當(dāng)初申請(qǐng)時(shí)提出的7月1日正式推行。

　　專(zhuān)家分析稱(chēng)，各地對(duì)營(yíng)改增試點(diǎn)躍躍欲試的原因在于，不少地方更擔(dān)心某些地方的試點(diǎn)優(yōu)勢(shì)會(huì)形成洼地效應(yīng)，從而導(dǎo)致自己本地的資金和產(chǎn)業(yè)流向試點(diǎn)地，于是積極向中央爭(zhēng)取試點(diǎn)。

　　據(jù)記者了解，對(duì)營(yíng)改增，目前廣東仍未有時(shí)間表；而深圳也在積極向中央爭(zhēng)取成為第二批試點(diǎn)地，但時(shí)間表亦未確定。

　　基本參照上海模式

　　報(bào)道稱(chēng)，安徽省國(guó)稅局已向省內(nèi)各國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展交通運(yùn)輸和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作的通知》，布置營(yíng)改增試點(diǎn)啟動(dòng)準(zhǔn)備工作。安徽目前已制訂了《安徽省國(guó)家稅務(wù)局營(yíng)業(yè)稅改征增值稅實(shí)施方案》、《安徽省國(guó)家稅務(wù)局營(yíng)業(yè)稅改征增值稅任務(wù)分解》、《安徽省國(guó)家稅務(wù)局營(yíng)業(yè)稅改征增值稅培訓(xùn)方案》等共計(jì)13個(gè)文件。

　　按照安徽省的部署，此前財(cái)政部、國(guó)稅總局對(duì)上海營(yíng)改增試點(diǎn)印發(fā)的《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》、《關(guān)于在上海市開(kāi)展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》等一系列試點(diǎn)文件仍將繼續(xù)指導(dǎo)其他試點(diǎn)地區(qū)的改革，未來(lái)營(yíng)改增擴(kuò)圍將基本依上海模式進(jìn)行。

　　上海市是在今年1月1日起，在包括陸路、水路、航空、管道運(yùn)輸在內(nèi)的交通運(yùn)輸業(yè)，以及包括研發(fā)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動(dòng)產(chǎn)租賃、鑒證咨詢?cè)趦?nèi)的部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，率先開(kāi)展?fàn)I改增試點(diǎn)的。

　　記者從財(cái)稅管理部門(mén)和試點(diǎn)企業(yè)的最新信息了解到，上海的改革試點(diǎn)至今，各項(xiàng)政策措施運(yùn)行情況總體良好，減稅超過(guò)20億元，企業(yè)稅負(fù)降低40%。其中，小規(guī)模納稅人稅負(fù)有較大幅度下降，大部分一般納稅人稅負(fù)略有下降，現(xiàn)有增值稅一般納稅人的稅負(fù)因進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣范圍增加而普遍降低。小微企業(yè)成最大受益者。

　　備受關(guān)注的具有總分機(jī)構(gòu)的公司的情況，安徽省將參照上海做法，兩個(gè)或者兩個(gè)以上的試點(diǎn)納稅人，經(jīng)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)可以視為一個(gè)納稅人合并納稅。

　　試點(diǎn)擴(kuò)圍有望在下半年啟動(dòng)

　　記者此前了解到，今年包括北京、江蘇、湖南、海南、安徽等十省市提出開(kāi)展?fàn)I改增試點(diǎn)申請(qǐng)，其中以北京呼聲最高，一度傳聞北京市營(yíng)改增試點(diǎn)將于7月1日率先啟動(dòng)。而據(jù)相關(guān)人士介紹，由于各地試點(diǎn)準(zhǔn)備工作進(jìn)度不一，為避免造成分幾輪多批次開(kāi)展地區(qū)試點(diǎn)和增加不必要流程，今年獲批開(kāi)展試點(diǎn)的省市或?qū)⒔y(tǒng)一于第三季度啟動(dòng)改革。

　　各地營(yíng)改增的試點(diǎn)方案基本上與上海一致。以北京試點(diǎn)方案為例，主要在交通運(yùn)輸行業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。交通運(yùn)輸行業(yè)適用11%的稅率，部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)適用17%的稅率，其余試點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%的稅率。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康表示，政府已下決心將結(jié)構(gòu)性減稅的文章做足，而“營(yíng)改增”則是結(jié)構(gòu)性減稅的重點(diǎn)。他分析說(shuō)，上海已經(jīng)啟動(dòng)的營(yíng)改增，一年可以減輕企業(yè)幾十個(gè)億的稅負(fù)。

　　據(jù)悉，目前增值稅共有四檔稅率，17%、13%和為“營(yíng)改增”試點(diǎn)增加的11%、6%稅率。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌認(rèn)為，這應(yīng)該是過(guò)渡時(shí)期的稅率政策，因?yàn)樵鲋刀愒O(shè)置多檔稅率違背其作為中性稅制的本質(zhì)，未來(lái)增值稅稅率設(shè)置應(yīng)該會(huì)減少。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇表示，目前中國(guó)的減稅政策過(guò)于零碎化，他表示，因?yàn)樵鲋刀愂堑谝淮蠖惙N，只有減增值稅，才有整體稅負(fù)減少的可能，因此，他主張加大增值稅減稅的力度。