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“兩廣”試點(diǎn)天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革

發(fā)稿時(shí)間:2016-10-12 11:44:10  

  國(guó)家發(fā)改委發(fā)出通知,決定自2011年12月26日起,在廣東省、廣西自治區(qū)開展天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)。

  國(guó)家發(fā)改委有關(guān)方面負(fù)責(zé)人介紹,天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革的最終目標(biāo),是放開天然氣出廠價(jià)格,由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成;政府只對(duì)具有自然壟斷性質(zhì)的天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格進(jìn)行管理。但由于目前天然氣管理和經(jīng)營(yíng)體制沒有根本改革,市場(chǎng)體系尚不健全,近期擬通過“市場(chǎng)凈回值”的定價(jià)方法,即模擬市場(chǎng)的辦法,以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的可替代能源價(jià)格為基礎(chǔ),折算相應(yīng)的天然氣價(jià)格,建立起反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

  此次改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容有五個(gè)方面:一是將現(xiàn)行以“成本加成”為主的天然氣定價(jià)方法,改為按“市場(chǎng)凈回值”法定價(jià)。二是將現(xiàn)行區(qū)別氣源、路徑,分別制定出廠價(jià)格和管道運(yùn)輸價(jià)格的做法,改為分省制定統(tǒng)一的門站價(jià)格。三是國(guó)家制定的統(tǒng)一門站價(jià)格為最高上限價(jià)格,供需雙方可在不超過這一價(jià)格水平的前提下,自主協(xié)商確定實(shí)際交易價(jià)格。四是門站價(jià)格實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,根據(jù)可替代能源價(jià)格變化情況,每年調(diào)整一次,并逐步過渡到每半年或每季度調(diào)整。五是對(duì)頁(yè)巖氣、煤層氣、煤制氣3種非常規(guī)天然氣,出廠價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié),由供需雙方協(xié)商確定;進(jìn)入長(zhǎng)途管道混合輸送的,執(zhí)行統(tǒng)一門站價(jià)格。

  而選擇廣東、廣西進(jìn)行試點(diǎn),主要考慮這兩個(gè)地方是新興的天然氣市場(chǎng),目前沒有國(guó)產(chǎn)陸上管道天然氣供應(yīng),氣源更加接近國(guó)際市場(chǎng)。同時(shí),在廣東、廣西進(jìn)行試點(diǎn),改革試點(diǎn)總體上不會(huì)推高兩?。▍^(qū))天然氣價(jià)格水平。

  發(fā)改委要求廣東、廣西兩?。▍^(qū))價(jià)格主管部門高度重視改革試點(diǎn)工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織落實(shí);規(guī)范省內(nèi)天然氣管道和城市配氣價(jià)格管理,嚴(yán)格控制天然氣管網(wǎng)加價(jià),降低偏高的配氣價(jià)格;要積極探索階梯氣價(jià)政策,研究對(duì)低收入群體實(shí)行相對(duì)較低價(jià)格的辦法,降低改革對(duì)低收入居民生活的影響。