第三輪資產(chǎn)證券化試點(diǎn)重啟 銀行搶食500億元蛋糕
發(fā)稿時(shí)間:2011-09-30 00:00:00 來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者:作者:王芳艷
停滯三年后,資產(chǎn)證券化試點(diǎn)緩緩重啟。多位銀行人士透露,即將啟動(dòng)的第三輪資產(chǎn)證券化試點(diǎn)的額度約為500億元,目前央行和銀監(jiān)會(huì)正在研究具體實(shí)施方案。一些股份制銀行去年就開(kāi)始研究新的資產(chǎn)證券化試點(diǎn)方案。
“重啟試點(diǎn)估計(jì)有兩個(gè)方向,一是擴(kuò)大試點(diǎn)銀行范圍,二是擴(kuò)大試點(diǎn)資產(chǎn)的范圍,此前大多為大企業(yè)貸款和住房抵押貸款,這次試點(diǎn)可能會(huì)延伸到政府融資平臺(tái)貸款等其他資產(chǎn)。”9月28日,曾參與資產(chǎn)證券化試點(diǎn)的一位銀行人士表示。
今年8月,一位央行官員對(duì)外表示,國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)信貸資產(chǎn)證券化繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)。另一位銀監(jiān)會(huì)官員則于9月透露,銀監(jiān)會(huì)正在積極研究如何開(kāi)展有條件、有限制、有前提的資產(chǎn)證券化,并會(huì)同央行向國(guó)務(wù)院匯報(bào),以減少銀行的資本和流動(dòng)性壓力。
不過(guò)美國(guó)金融危機(jī)余波未平,對(duì)打開(kāi)資產(chǎn)證券化這個(gè)“潘多拉盒子”的擔(dān)憂從未停過(guò)。從2008年前內(nèi)地銀行資產(chǎn)證券化試點(diǎn)情況來(lái)看,新試點(diǎn)仍需要解決幾大問(wèn)題,一是資產(chǎn)證券化風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量問(wèn)題,例如是否應(yīng)借鑒美國(guó),風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行部分留存。二是資產(chǎn)證券化的市場(chǎng)流動(dòng)性缺乏。
“爭(zhēng)議還是比較大,因此預(yù)計(jì)試點(diǎn)不會(huì)太快推出。”一家股份行高管稱。
500億資產(chǎn)證券化重啟
第三次資產(chǎn)證券化試點(diǎn)可能會(huì)擴(kuò)大試點(diǎn)銀行和試點(diǎn)資產(chǎn)的范圍,如允許此前沒(méi)有試點(diǎn)的銀行參與進(jìn)來(lái)。
“今年相關(guān)部門(mén)已經(jīng)批準(zhǔn)了500億的資產(chǎn)證券化試點(diǎn)額度,這對(duì)建立多層次的資本市場(chǎng)意義重大。”一位國(guó)有大行人士透露,“我們?cè)谫Y產(chǎn)證券化方面已積累一定基礎(chǔ),這次肯定也會(huì)積極申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)額度。”
另一位股份行人士也向記者證實(shí)了這一消息,但他表示,“具體怎么實(shí)施我們還沒(méi)接到通知,應(yīng)該是先由相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定方案,再由各個(gè)銀行去申請(qǐng)。”不過(guò)記者未能從監(jiān)管部門(mén)證實(shí)上述消息。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2005年12月至2008年11月,國(guó)內(nèi)資產(chǎn)支持證券共發(fā)行19單,發(fā)行總額668億元。
“這期間進(jìn)行了兩批試點(diǎn),第一批是建行、國(guó)開(kāi)行等,第二批股份制銀行加入,如招商銀行、興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行等,兩批額度大致為200億元和600億元左右,但實(shí)際上第二批的額度都沒(méi)用完,金融危機(jī)就來(lái)了,試點(diǎn)因此停滯下來(lái)。”另一家股份行人士表示。
業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì),第三批試點(diǎn)重啟,預(yù)計(jì)會(huì)有兩個(gè)方向。一則是擴(kuò)大試點(diǎn)銀行范圍,如允許此前沒(méi)有試點(diǎn)的銀行參與,如中行、農(nóng)行以及城商行等。
其二是擴(kuò)大試點(diǎn)資產(chǎn)范圍,提高創(chuàng)新性。在前兩批試點(diǎn)中,各家銀行已初步就多種資產(chǎn)嘗試證券化,如建行發(fā)行的是住房按揭貸款證券化,資產(chǎn)管理公司進(jìn)行不良資產(chǎn)證券化,通用汽車(chē)金融公司發(fā)行了汽車(chē)金融資產(chǎn)證券化,浙商銀行發(fā)行中小企業(yè)貸款資產(chǎn)證券化,但大多數(shù)銀行主要是對(duì)一般性的大企業(yè)信貸資產(chǎn)進(jìn)行證券化。
業(yè)內(nèi)人士估計(jì),第三批試點(diǎn)可能會(huì)允許將資產(chǎn)范圍拓展到政府融資平臺(tái)貸款、三農(nóng)貸款等。
知情人士透露,在第二批試點(diǎn)中,一些銀行曾嘗試將商業(yè)地產(chǎn)貸款證券化,但未獲得監(jiān)管認(rèn)可,“現(xiàn)在宏觀調(diào)控房地產(chǎn)受到限制,房地產(chǎn)貸款證券化的難度可能會(huì)加大。”
“銀行俱樂(lè)部”擔(dān)憂
銀行發(fā)行的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品仍然主要由銀行購(gòu)買(mǎi),使其被業(yè)內(nèi)戲謔為“銀行俱樂(lè)部”游戲。
國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后,我國(guó)信貸資產(chǎn)證券化節(jié)奏明顯放緩,2009年以來(lái)未發(fā)行一單該類(lèi)產(chǎn)品。但近兩年,各家銀行的資本壓力逐步加大,同時(shí)面臨房地產(chǎn)貸款、融資平臺(tái)貸款的不確定,不良貸款反彈壓力加大,因此,借助資產(chǎn)證券化緩解銀行的資本和流動(dòng)性壓力的呼聲越來(lái)越大。
今年兩會(huì)期間,全國(guó)政協(xié)委員、招商銀行行長(zhǎng)馬蔚華就建議,“信貸資產(chǎn)證券化應(yīng)該繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。”
盡管多方力量推動(dòng)資產(chǎn)證券化
試點(diǎn)重啟,但監(jiān)管部門(mén)對(duì)打開(kāi)這個(gè)“潘多拉盒子”的擔(dān)憂也一直存在。
風(fēng)險(xiǎn)因素首當(dāng)其沖,在前幾次試點(diǎn)過(guò)程中,銀行是發(fā)行機(jī)構(gòu),投資者卻集中在銀行圈內(nèi),被業(yè)內(nèi)戲謔為“銀行俱樂(lè)部”游戲。
“據(jù)我們統(tǒng)計(jì),有些產(chǎn)品一半以上買(mǎi)家都是銀行之間互相購(gòu)買(mǎi),另一半是非常信任的銀行來(lái)捧場(chǎng),實(shí)際上一些銀行投資者不是很了解這些產(chǎn)品。”業(yè)內(nèi)人士透露。
這其中原因一部分是,資產(chǎn)證券化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜,從監(jiān)管要求和自身風(fēng)險(xiǎn)控制要求出發(fā),保險(xiǎn)公司、基金公司當(dāng)時(shí)都不能投資資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。因此,只能銀行接盤(pán)。但這就使得資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)仍然停留在銀行體系,受到詬病。
也有銀行人士認(rèn)為,從試點(diǎn)角度而言,必須要經(jīng)過(guò)這一過(guò)程,才能逐步過(guò)渡到其他投資者。況且,經(jīng)過(guò)三年發(fā)展,其他機(jī)構(gòu)投資者漸漸成熟,“首先要鼓勵(lì)試點(diǎn),才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)一步解決問(wèn)題。不試點(diǎn),怎么往前走?”
風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量問(wèn)題未解
內(nèi)地銀行的資產(chǎn)證券化也應(yīng)慎重考慮風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量問(wèn)題,風(fēng)險(xiǎn)不應(yīng)該全部出表,但是這與會(huì)計(jì)制度有所沖突。
但多位業(yè)內(nèi)人士坦承,資產(chǎn)證券化產(chǎn)品是一項(xiàng)復(fù)雜工程,仍有諸多問(wèn)題需要各方共同解決。
例如,美國(guó)在次貸危機(jī)后,已要求資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的部分風(fēng)險(xiǎn)留存發(fā)行銀行內(nèi)部,以避免資產(chǎn)證券化中發(fā)生的各種道德風(fēng)險(xiǎn)。
“內(nèi)地銀行的資產(chǎn)證券化也應(yīng)慎重考慮風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量問(wèn)題,風(fēng)險(xiǎn)不應(yīng)該全部出表,但是這同時(shí)與會(huì)計(jì)制度有所沖突。”一家股份行人士稱。
此外,前兩輪試點(diǎn)中,資產(chǎn)證券化產(chǎn)品流動(dòng)性明顯不足,“我們發(fā)現(xiàn)僅有B檔產(chǎn)品有過(guò)交易,但其他檔級(jí)的產(chǎn)品并未有任何交易。”上述人士因此建議,應(yīng)該適時(shí)推出競(jìng)爭(zhēng)性做市商制度等措施增加市場(chǎng)的流動(dòng)性。
另一些銀行則呼吁適當(dāng)提高監(jiān)管審批的效率。一家銀行人士透露,試點(diǎn)是雙審批制度,審批程序相對(duì)比較復(fù)雜,首先要經(jīng)過(guò)銀監(jiān)會(huì)幾個(gè)部門(mén)審批,然后再到人民銀行審批,“但審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng),基礎(chǔ)資產(chǎn)的情況就會(huì)產(chǎn)生很大的變動(dòng)。”
對(duì)此馬蔚華曾建議,信貸資產(chǎn)證券化應(yīng)該從此前的數(shù)家商業(yè)銀行試點(diǎn),放大到常規(guī)發(fā)展階段,改變目前的產(chǎn)品審批制現(xiàn)狀,代之以主體資格審批制和產(chǎn)品注冊(cè)制。
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