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　　中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)報(bào)道稱(chēng)“國(guó)土資源深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”將設(shè)立，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)多項(xiàng)國(guó)土資源領(lǐng)域制度改革的頂層設(shè)計(jì)工作。“路線圖”已經(jīng)由國(guó)土資源部初步劃定，其中，征地制度改革被列為首要工作。

　　按照國(guó)土資源部的工作安排，2014年將開(kāi)展征地制度改革的試點(diǎn)工作，并將起草制定“集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股的指導(dǎo)意見(jiàn)”和宅基地用于抵押等改革工作，需要“國(guó)土資源深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”協(xié)調(diào)實(shí)施的“新土改路線圖”已經(jīng)漸趨清晰。

　　深化改革小組

　　“2014年中央政府層面即將會(huì)設(shè)立‘國(guó)土資源深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組’，協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)土資源領(lǐng)域改革的一系列工作，這件事已經(jīng)向地方國(guó)土資源系統(tǒng)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了通報(bào)。”1月23日清晨，國(guó)土資源部一位不愿具名的官員向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，設(shè)立這一小組已經(jīng)得到了中央的認(rèn)可和支持。

　　2014年1月22日，中共中央總書(shū)記習(xí)近平在北京主持首次中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組(下稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”)會(huì)議。會(huì)議決定，“領(lǐng)導(dǎo)小組”下設(shè)6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組，分別負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明、民主法治、文化體制、社會(huì)體制、黨建、紀(jì)律檢查等方面的改革工作，并研究了領(lǐng)導(dǎo)小組的近期分工。

　　記者了解到，深化土地管理制度改革工作，被劃分在“經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明改革”專(zhuān)項(xiàng)小組當(dāng)中，國(guó)務(wù)院總理、“領(lǐng)導(dǎo)小組”副組長(zhǎng)李克強(qiáng)分管這一專(zhuān)項(xiàng)小組的工作。包括國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史、國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明等，都參與該專(zhuān)項(xiàng)小組的具體工作。

　　十分微妙的是，徐紹史、姜大明兩人均有十分豐富的國(guó)土資源領(lǐng)域的工作經(jīng)驗(yàn)，徐紹史在擔(dān)任國(guó)家發(fā)改委主任前，任國(guó)土資源部部長(zhǎng)；姜大明在擔(dān)任山東省省長(zhǎng)期間，山東省在土地管理制度方面也進(jìn)行了一系列的改革和探索工作。

　　土改底線與路線圖

　　“四個(gè)‘不能’是土地制度改革的底線，姜大明部長(zhǎng)特別做了強(qiáng)調(diào)。”山西省國(guó)土資源廳的一位人士告訴記者。所謂“四個(gè)不能”，即是“不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食產(chǎn)量改下去，不能把農(nóng)民利益損害了”。

　　隨著“國(guó)土資源深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”的組建，土地制度改革的先后次序已經(jīng)初步排定，土地制度改革領(lǐng)域的“路線圖”終于漸趨清晰。

　　記者了解到，深化土地管理制度改革是“國(guó)土資源深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”將要開(kāi)展協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作的最重要領(lǐng)域。盡管這一小組設(shè)立在即，但該小組重點(diǎn)協(xié)調(diào)推進(jìn)改革的“路線圖”已經(jīng)由國(guó)土資源部初步劃定，其中，征地制度改革被列為首要工作。

　　此外，國(guó)土資源部推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)中宅基地占有權(quán)和使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢?duì)宅基地轉(zhuǎn)讓范圍、轉(zhuǎn)讓中的集體土地權(quán)能及實(shí)現(xiàn)形式要進(jìn)行多方案設(shè)計(jì)并開(kāi)展試點(diǎn)探索。加快包括農(nóng)村宅基地在內(nèi)的農(nóng)村地籍調(diào)查和農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。