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本報(bào)記者 商灝 北京報(bào)道

　　在紀(jì)念鄧小平南巡講話20周年之際，社會(huì)各界對(duì)于改革將如何繼續(xù)推進(jìn)的判斷和呼聲在持續(xù)強(qiáng)化。改革究竟能否繼續(xù)，如何繼續(xù)？推動(dòng)改革的動(dòng)力何來？需要怎樣的社會(huì)共識(shí)？

　　《華夏時(shí)報(bào)》記者2月8日特別專訪中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長石小敏先生，請(qǐng)他發(fā)表觀點(diǎn)。

　　石小敏認(rèn)為，過去的20年，中國之所以能夠?qū)覍覜_破難關(guān)、化險(xiǎn)為夷，在于緊緊抓住了新一輪全球化的大機(jī)遇，不斷引入市場機(jī)制和法制建設(shè)。這些新因素的引入，好似“畫龍點(diǎn)睛”里的“點(diǎn)睛”一樣，為“中國龍”注入了活力，從“潛龍”翻為“在田之龍”。下一步能否成為“飛天之龍”，大的機(jī)遇仍在全球化中。鄧小平說，抓不住機(jī)遇，才是最大的風(fēng)險(xiǎn)。只有進(jìn)一步更深刻更全面的改革開放，沖破官僚特權(quán)與特殊利益集團(tuán)的阻擋，才有可能抓住機(jī)遇。新的希望正在社會(huì)與歷史的孕育之中。

　　不只是強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場力量

　　《華夏時(shí)報(bào)》：在您看來，鄧小平南巡講話的精神內(nèi)涵是什么，是要強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場的力量嗎？

　　石小敏：這是其中很突出的一點(diǎn)，是針對(duì)過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)而言。但實(shí)際上，他更在意打破禁忌，找準(zhǔn)方向(全球化的方向)，鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)。總體的精神，已超越了對(duì)僅僅發(fā)揮市場力量的強(qiáng)調(diào)。例如，方向是全球化，全球化內(nèi)涵里最重要的起步基礎(chǔ)是市場化和法治化。

　　《華夏時(shí)報(bào)》：成功的市場經(jīng)濟(jì)通過規(guī)則和制度持續(xù)不斷地抵御那些利用經(jīng)濟(jì)和政治權(quán)力破壞它的人的侵害。這一斗爭的成敗，是一些社會(huì)富裕而另一些社會(huì)貧窮的關(guān)鍵。今天來看，20年來市場法則的應(yīng)用效果如何？

　　石小敏：市場力量帶來的變化總是有的，跟原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相比，中國已有很大的變化，但卻并沒有和人們所愿地變化到一個(gè)良性的、好的市場經(jīng)濟(jì)體制中來。換句話說，到底是拉美陷阱，還是印度陷阱，或是中等收入陷阱，現(xiàn)在疑問越來越多。說到底，市場化還是要和法治化、民主化有一定的結(jié)合，才能保證權(quán)力不攪和，市場不走偏。

　　人們總結(jié)拉美經(jīng)驗(yàn)說，權(quán)貴化與民粹化剛好相輔相成，權(quán)貴越猥瑣，民粹越暴烈。這一教訓(xùn)，很值得中國好好汲取。

　　因此，要防止民粹，必須削抑權(quán)貴，但這兩頭治理真正的藥，是發(fā)展法治和民主。只有市場的法治化和決策監(jiān)督的民主化，才能真正解決問題。

　　尋找共識(shí)才能增添社會(huì)理性

　　《華夏時(shí)報(bào)》：就中國的現(xiàn)實(shí)和當(dāng)代潮流而言，過去那種自上而下的漸進(jìn)改革的范式還能繼續(xù)嗎？

　　石小敏：大概要有很大變化吧。現(xiàn)在是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，自下而上，自上而下，自左而右，自右而左，自外而內(nèi)，自內(nèi)而外，這種互動(dòng)的過程，越來越成為生活。所以，自下而上、自外而內(nèi)的推動(dòng)，與自上而下的順應(yīng)，這種結(jié)合樣式，可能更容易形成潮流。你看，烏坎就是一種順應(yīng)。烏坎一道坎，中國一條路。

　　當(dāng)下的中國社會(huì)，尤其是政府部門，對(duì)社會(huì)上的各種意見，應(yīng)多包容一點(diǎn)，然后從中尋找可以達(dá)成共識(shí)的問題，尋找各種不同利益不同意見的最大公約數(shù)。比如，反腐敗就是最大公約數(shù)，反壟斷、反特權(quán)，可能也是最大公約數(shù)，也是可以著手的地方。哪怕一點(diǎn)點(diǎn)改變，只要有真行動(dòng)，就能平緩社會(huì)對(duì)立，平緩激烈的訴求，增添社會(huì)的選擇和理性。

　　在自下而上、自外而內(nèi)的推進(jìn)、要求，和自上而下的順應(yīng)、完善，這樣的一個(gè)互動(dòng)過程中，尋求一種漸進(jìn)的變革，從而完成制度變革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，才有可能使中國在全球體系中，再上一個(gè)臺(tái)階，負(fù)起一個(gè)大國應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的歷史責(zé)任。

　　進(jìn)一步變革的新養(yǎng)分、新土壤

　　《華夏時(shí)報(bào)》：當(dāng)前應(yīng)該把改革寄托在什么地方？

　　石小敏：我們更大的寄托，是在社會(huì)本身已經(jīng)發(fā)展起來的狀態(tài)和水平之上。

　　中國改革開放初期，大學(xué)畢業(yè)的人也就幾百萬，現(xiàn)在，如果把大專畢業(yè)的人加上，大概接近八九千萬人了，在這個(gè)過程中，中國換了幾代人，理解這個(gè)世界發(fā)展的潮流、理解國家應(yīng)該如何發(fā)展的人士，可是比上世紀(jì)八九十年代大大增加了?；ヂ?lián)網(wǎng)的存在，使得年輕人學(xué)習(xí)和掌握生活經(jīng)驗(yàn)的速度，加快了許多。70后、80后從自我走出來之后，很快就提高了對(duì)公共事務(wù)的辨識(shí)能力和分析能力，也比較早地?fù)?dān)當(dāng)起了一定的責(zé)任。我們應(yīng)該把更多的希望，寄托在這個(gè)社會(huì)自身的成長中，而這種成長，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人的影響，其實(shí)是越來越大。而且，這是與全球化聯(lián)系在一起的，中國的每一個(gè)動(dòng)作，每一個(gè)進(jìn)退，每一個(gè)變化，都有來自全球范圍的學(xué)者、專業(yè)人士以及政治家評(píng)論和分析，以他們的經(jīng)驗(yàn)，來幫助中國，如果這與中國國內(nèi)互動(dòng)起來，我們的領(lǐng)導(dǎo)人要想做一些有挑戰(zhàn)性的，突破難關(guān)的事情，應(yīng)當(dāng)說，可以較容易地從這種關(guān)切中找到足夠的同情、理解與支持，找到自己的社會(huì)基礎(chǔ)。

　　在鄧小平南巡精神的鼓舞下，上世紀(jì)九十年代的中國改革是打過幾場“硬仗”的，例如財(cái)政改革、國企改革、外貿(mào)匯率改革、金融改革……最后一個(gè)大動(dòng)作就是加入WTO。這些舉措，對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來的幾處重大“病灶”給予了手術(shù)治療，堵住了企業(yè)虧損、銀行壞賬、財(cái)政赤字的大口子，為中國的市場經(jīng)濟(jì)特別是其中的外向型經(jīng)濟(jì)，奠定了一個(gè)可與全球接軌的初步的體制基礎(chǔ)。這一切，從觀念、體制、政策等不同層面，確保了中國能夠與時(shí)俱進(jìn)，抓住新一輪全球化的大機(jī)遇;充分利用各種有利條件，逐步形成了“招商引資、制造出口”為重心的卓有成效的經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略；為此在某些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域率先較為完整地引入市場機(jī)制與法制建設(shè)；這一戰(zhàn)略，極大地調(diào)動(dòng)了國內(nèi)外各種資源流向中國，迅速地形成生產(chǎn)能力，提高了全要素生產(chǎn)率，并以驚人的速率將中國經(jīng)濟(jì)嵌入全球體系，使中國在很短的時(shí)間里便成長為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。

　　大范圍的交往、互動(dòng)與多方面的示范、模仿、溢出效應(yīng)，有力地促進(jìn)了中國的就業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)管理進(jìn)步與市場晉級(jí)，帶來了新的視野、新的經(jīng)驗(yàn)、新的規(guī)則和新的理念，深遠(yuǎn)地影響了中國幾代人，特別是年輕人。這一切，必將成為中國進(jìn)一步現(xiàn)代化與變革的新養(yǎng)分、新土壤。

　　改革的空間仍然巨大

　　《華夏時(shí)報(bào)》：從哪里尋求改革的機(jī)遇？

　　石小敏：從2002年到2010年，中國的GDP翻了一倍多，外貿(mào)出口翻了兩倍多，財(cái)政收入翻了兩倍半，外匯儲(chǔ)備翻了三番多?，F(xiàn)在大家都有一個(gè)感覺，這個(gè)戰(zhàn)略走到頭了。中國又一次不得不直面轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改革體制的大挑戰(zhàn)，而且這一次挑戰(zhàn)比以往來得更嚴(yán)峻。

　　此外，改革開放選擇上的孰是孰非、經(jīng)濟(jì)增長上的畸輕畸重、社會(huì)發(fā)育上的偏榮偏枯等等，給中國從頭到腳帶來了深刻的內(nèi)在裂痕，積累了日益嚴(yán)重的矛盾與沖突?，F(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)增長模式業(yè)已達(dá)其極限摸到拐點(diǎn)了，照樣繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)激增，但轉(zhuǎn)型卻極為困難。以往長時(shí)間過度透支的各種“赤字”如環(huán)保、社保等巨大，現(xiàn)已到了不得不加緊補(bǔ)償?shù)臅r(shí)候了。如果沒有大的變化，未來5-10年內(nèi)，中國經(jīng)濟(jì)極有可能步入中速8%以下增長與中度5%以上通脹相伴相隨的時(shí)期。這將是一段令人備感煎熬的日子。人們對(duì)“中等收入陷阱”的擔(dān)憂日益加深。

　　2009年以來，中國的國內(nèi)成本迅速上漲，全勞動(dòng)生產(chǎn)率或許已掉頭向下，整個(gè)經(jīng)濟(jì)效益大幅下降，這個(gè)過程來得非常兇猛。如果這么個(gè)勁兒往下掉，用不了幾年，特別是當(dāng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率上不去的時(shí)候，很多領(lǐng)域的成本競爭力就會(huì)衰竭，反映到整個(gè)經(jīng)濟(jì)過程中便是回報(bào)率與效益的快速滑落，并將帶來財(cái)政負(fù)擔(dān)與銀行壞賬的急劇增長。近來國際市場轉(zhuǎn)而看空中國，根本原因即在此。

　　全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)三年了，急救期已經(jīng)過去了，現(xiàn)在仍處在康復(fù)治療階段，這一階段有可能需要5-8年或更長的時(shí)間。這一階段全球面對(duì)的主要課題有三個(gè)：處理好資產(chǎn)負(fù)債后遺癥，其近期發(fā)作的癥狀是主權(quán)債務(wù)危機(jī)；突破“產(chǎn)業(yè)周期”束縛，為克服能源其后難題和下一輪繁榮發(fā)展找到新的帶頭產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群；改進(jìn)全球治理框架與方法，對(duì)各大經(jīng)濟(jì)體在全球治理中彼此之間的權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)，作出更為合情合理的安排。這三個(gè)課題單獨(dú)解決哪一個(gè)都是非常艱難的，放在一起作為一個(gè)相互連接的總課題同步處理，反倒容易事半功倍。但這需要各大國和大的經(jīng)濟(jì)體拿出足夠的遠(yuǎn)見、誠意、擔(dān)當(dāng)、協(xié)商與合作精神。中國下一步的機(jī)遇就在這里。