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　　“前30年給我們的各種經(jīng)驗教訓(xùn)，指引著我們怎么走今后的30年；當(dāng)我們遇到挑戰(zhàn)的時候，唯有改革才有希望。中國真正的改革，都是在困難條件下才被激發(fā)出來，所以，只有基層還有探討新知的渴求、有創(chuàng)新的需求、有政府進(jìn)行新一輪改革的呼吁，中國才有希望。”

　　2012年1月8日，由中國經(jīng)濟體制改革雜志社主辦的“中國改革（2011）年會”在京召開。中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長石小敏在會上做了精彩發(fā)言。

　　石小敏認(rèn)為2012年經(jīng)濟形勢不容樂觀，“現(xiàn)在中國面臨新一輪的改革和挑戰(zhàn)，”，當(dāng)前改革“要突破的是既得利益。在為人民服務(wù)的時候，心里不能揣著為人民幣服務(wù)，改革要突破的是私心，突破的是無知。”

　　石小敏重點討論了中國模式和中國經(jīng)濟發(fā)展方式的問題。

　　第一，中國模式和中國經(jīng)濟發(fā)展方式是什么關(guān)系？石小敏分析認(rèn)為，中國模式和中國經(jīng)濟發(fā)展方式是“表里關(guān)系”，一個在外，一個在內(nèi)。全球經(jīng)濟危機以來，2009年和2010年發(fā)達(dá)國家趴下的時候，中國站著，似乎“中國模式”可以超越歐美，有自己的獨到優(yōu)勢，但是，從2011年6、7月以來，中央領(lǐng)導(dǎo)便一再強調(diào)，中國的經(jīng)濟發(fā)展方式或者叫中國經(jīng)濟增長模式不可持續(xù)，不和諧不協(xié)調(diào)。“十二五”規(guī)劃把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為重中之重，作為“十二五”規(guī)劃的重心。

　　中國的經(jīng)濟增長模式從上世紀(jì)80年代到90年代在到本世紀(jì)這10年，不斷演變，尤其是本世紀(jì)以招商引資為主的戰(zhàn)略，制造業(yè)出口取得輝煌成果，這個戰(zhàn)略的形成，以及不斷演變，牽動著“中國模式”發(fā)生一些變化。“中國模式”總體上是中國的治理方式，承載著中國發(fā)展模式。特別是最近30年來，執(zhí)政黨把發(fā)展經(jīng)濟作為自己的執(zhí)政重心，是第一要務(wù)，“發(fā)展是硬道理”，所以“中國模式”和中國經(jīng)濟發(fā)展方式實際互為表里。但是，當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展方式或稱增長模式變得不可持續(xù)、不協(xié)調(diào)、不和諧的時候，“中國模式”就不能夠很好繼續(xù)下去了。

　　第二，經(jīng)濟發(fā)展方式到底有什么問題，為什么不可持續(xù)、不協(xié)調(diào)？上世紀(jì)80年代我國確實從計劃經(jīng)濟走出來，從經(jīng)濟瀕臨崩潰中走出來，到90年代中國增長方式發(fā)展方式遇到極大的挑戰(zhàn)，國有企業(yè)在競爭中對外打不過三資企業(yè)，對內(nèi)打不過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，1996年出現(xiàn)國有工業(yè)企業(yè)整體虧損。這個時候，中國逐漸把希望更多放在大規(guī)模引進(jìn)外資上，實行了一系列改革，加入WTO。2002年到2010年，中國的GDP翻了一番多，8年時間，中國的出口翻了兩番多，外匯儲備翻三番多，直到把中國推到全球經(jīng)濟總量第二的地位。

　　但2008年金融危機以來，2009年中國出口下降19%，中國外向型戰(zhàn)略受阻，不得不轉(zhuǎn)向國內(nèi)投資需求，主要是造城和造房。我國的毛投資率從2002年的36%漲207年55%，再到2010年接近70%，但我國內(nèi)需只占全球市場的1/20。兩年的投資把國內(nèi)投資市場撐爆了，房子賣不出去，很多高速公路沒車跑，效率大幅度下降。2002年，中國每增加1塊錢的GDP需要1.78元投資，到2010年需要將近7元錢。因此，退回到原有模式里，政府主導(dǎo)城市建設(shè)，所謂造城造房，但帶來投資效益大幅度下降，帶來壞賬風(fēng)險急增。這是2011年以來中國遇到的經(jīng)濟形勢。

　　在本輪全球金融危機到來前，中國經(jīng)濟氣氛主導(dǎo)市場化法制化，2008年通過兩個非常重要法律，一個是《反壟斷法》，一個是《物權(quán)法》，但是這場危機以來這種氛圍掃光了，國進(jìn)民退的色彩又濃厚起來，這次主角從外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)向政府自身，以中央、地方政府為主角。中國遇到的問題非常尖銳，我們?yōu)槭裁磿纬蛇@樣一種發(fā)展戰(zhàn)略？這個戰(zhàn)略曾經(jīng)發(fā)揮這么好優(yōu)勢，取得這么顯赫成果現(xiàn)在卻遇到這么大挑戰(zhàn)和困難？

　　這和我們的改革有關(guān)系，我國1978年啟動改革，1992年加大開放，這些都是正確的，但是我們的改革是片面的，我們開放制造業(yè)，配套開發(fā)很多領(lǐng)域，但我們基礎(chǔ)工業(yè)還是壟斷；工業(yè)開放發(fā)展大但，但服務(wù)業(yè)大多數(shù)情況是壟斷的，我們經(jīng)濟開放引入市場但是社會政治管理步子太慢。

　　“有人說‘中國模式’的優(yōu)勢在于中國是一個大國，悠久歷史，文化深厚，政府信奉儒家，致力于為民服務(wù)，老百姓有節(jié)約、儲蓄以及重教育傳統(tǒng)。但是，30年前這些東西我們都有，計劃經(jīng)濟為什么沒能讓中國發(fā)展起來？”石小敏說，改革開放后，中國之所以能夠發(fā)展起來，是因為我們引進(jìn)新東西，我們擁抱了全球化，引進(jìn)市場和法治，使我們的傳統(tǒng)因素在新事物、新機制激發(fā)下發(fā)揮了優(yōu)勢和潛能。

　　石小敏建議，當(dāng)人們呼喚“頂層設(shè)計”千呼萬喚駛不出的時候，能不能開放基層搞實驗，能不能允許民間和企業(yè)多創(chuàng)新實驗？中國30年來每遇困難之時，是抓住了改革開放才現(xiàn)新機，才柳暗花明，這是我們的經(jīng)驗。