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　?。劢ㄔO(shè)“惠民之州”是汪洋同志對惠州的殷切期望，也體現(xiàn)了廣東省委、省政府對于民生問題的高度重視。

　　2008年11月6日，為貫徹汪洋書記和省委、省政府的指示精神，惠州市市委、市政府與南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)共同舉辦了“惠民之州高峰論壇”。

　　我和黨國英、于建嶸等學(xué)者應(yīng)邀參加了這個會議，并在會前對于惠州的民生建設(shè)做了實(shí)地考察。以下是《南方日報(bào)》和《惠州日報(bào)》對于我在會上的部分發(fā)言內(nèi)容的報(bào)道。

　　請注意該發(fā)言中的下述內(nèi)容：

　　“做好惠民工作的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是要在‘以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心’這個問題上解放思想，形成和確立市場經(jīng)濟(jì)條件下的‘以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心’就是‘以公共財(cái)政為中心’的新觀念。”

　　“惠州所創(chuàng)造的具有全國意義的經(jīng)驗(yàn)，就是較早地發(fā)展和實(shí)施了公共財(cái)政，而不是等到經(jīng)濟(jì)多么發(fā)達(dá)之后才開始發(fā)展和實(shí)行公共財(cái)政。近幾年來，惠州幾乎是在經(jīng)濟(jì)開始起飛后就已開始越來越重視公共財(cái)政了，并已取得了令人矚目的重大成就，這個先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)推廣到全省和全國去。”

　　記得當(dāng)時我還實(shí)地考察了惠州的大、中、小學(xué)和幼兒園，最后建議他們在幼兒教育方面加大投入。“幫助了一個小孩子就是幫助了一個家庭”，我當(dāng)時如是說。

　　另請注意該發(fā)言提出的以大規(guī)模的民生投入應(yīng)對國際金融海嘯的主張和建議。很遺憾，這種主張都未能得到應(yīng)有的重視。］

　　第一篇

　　惠民的實(shí)質(zhì)就是造福人民

　　惠民就是搞社會主義。社會主義實(shí)質(zhì)上就是普遍幸福主義，我們搞社會主義歸根到底就是為了讓大家都能過上好日子。所以黨的十七大報(bào)告說，“黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民”，而惠民的實(shí)質(zhì)就是造福人民。是否努力惠民，是否造福人民，這是判斷一個地方的黨和政府是否走社會主義道路的最高標(biāo)準(zhǔn)，也是我們在社會主義問題上解放思想的最高標(biāo)準(zhǔn)。

　　做好惠民工作的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是要在“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”這個問題上解放思想，形成和確立市場經(jīng)濟(jì)條件下的“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”就是“以公共財(cái)政為中心”的新觀念。尤其是在像惠州這樣市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)能自主運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)已經(jīng)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，轉(zhuǎn)向“以公共財(cái)政為中心”已經(jīng)具備了良好條件?；葜菟鶆?chuàng)造的具有全國意義的經(jīng)驗(yàn)，就是較早地發(fā)展和實(shí)施了公共財(cái)政，而不是等到經(jīng)濟(jì)多么發(fā)達(dá)之后才開始發(fā)展和實(shí)行公共財(cái)政。近幾年來，惠州幾乎是在經(jīng)濟(jì)開始起飛后就已開始越來越重視公共財(cái)政了，并已取得了令人矚目的重大成就，這個先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)推廣到全省和全國去。

　　在世界金融風(fēng)暴已經(jīng)開始嚴(yán)重沖擊我國經(jīng)濟(jì)的新形勢下，我們應(yīng)該如何應(yīng)對、如何繼續(xù)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的“惠民之州”呢？在這個問題上，中央的基本對策已經(jīng)明確，這就是擴(kuò)大內(nèi)需，特別是要擴(kuò)大消費(fèi)需求。大家的共識也已明確，這就是擴(kuò)大內(nèi)需主要依靠公共財(cái)政。但如何以公共財(cái)政擴(kuò)大內(nèi)需，卻仍然是一個大問題。首先應(yīng)當(dāng)看到，所謂擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)際上無非是兩件事，一是把錢賺到手，形成有購買力的需求；二是把錢花出去，而且是花到正地方，從而使人民敢消費(fèi)、會消費(fèi)、能消費(fèi)。要使人民真正敢花錢，最重要的就是要在教育、醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等方面建立社會保障制度，并且應(yīng)當(dāng)保障到真正能夠解除人民后顧之憂的程度，從而使人民真正敢于把自己的儲蓄拿出來消費(fèi)。

　　另一方面，要把錢賺到手，又有兩種辦法，一種是靠科技、文化和品牌掙大錢，另一種則是靠拼體力、資源、環(huán)境、價(jià)格掙小錢。上世紀(jì)90年代以來我們在高速公路、城市道路、城市公共建筑等方面的大量投資奠定了一個重要基礎(chǔ)，在這個基礎(chǔ)上，我們在這次擴(kuò)大內(nèi)需中就可以把相對較多的財(cái)政資金投向民生領(lǐng)域了。這就是說，通過這次擴(kuò)大內(nèi)需，應(yīng)實(shí)現(xiàn)我們在建設(shè)幼兒園、中小學(xué)、醫(yī)院、衛(wèi)生站、居民住房、公共交通、大眾體育設(shè)施、大眾文化設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等民生方面的大發(fā)展了。這種民生領(lǐng)域的大規(guī)模投資，既能解決當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的燃眉之急，又非常有利于從根本上滿足我國決定性地?cái)U(kuò)大內(nèi)需的長期戰(zhàn)略需要，因而也就是戰(zhàn)略性投資與戰(zhàn)術(shù)性投資相結(jié)合的最佳方案。（2008年11月10日《南方日報(bào)》）

　　第二篇　　要對“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”有新認(rèn)識

　　在改革的新時期和社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，要對“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”有新的認(rèn)識。這種新的認(rèn)識就是：“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”就是要“以公共財(cái)政為中心”。

　　惠州在經(jīng)濟(jì)起飛時加大對民生的投入力度，做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與公共財(cái)政建設(shè)同步，這是惠州最寶貴的經(jīng)驗(yàn)，對全國也有借鑒意義。要通過發(fā)揮公共財(cái)政的作用，擴(kuò)大內(nèi)需尤其是消費(fèi)性內(nèi)需。要擴(kuò)大內(nèi)需，就必須讓老百姓把錢賺到手，形成購買力，并讓老百姓愿意花錢、敢花錢。目前一個現(xiàn)狀和困境就是中國老百姓有錢不愿意花、不敢花，原因在于中國的社會保障體系不健全，所以必須通過公共財(cái)政，加大住房、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、大眾文化等方面的投入，建立起相對完善的社會保障體系，這樣老百姓才敢花錢、舍得花錢。通過公共財(cái)政盤活老百姓手里面的錢，讓老百姓敢于消費(fèi)，這樣才能真正拉動內(nèi)需。

　　在建設(shè)惠民之州的過程中，惠州目前在民生方面投入了大量資金，做了大量工作，成績斐然。對于惠民之州建設(shè)，我有3個建議：一是加大教育投入，尤其是加大對學(xué)前教育等方面的資金投入；二是加大對縣（區(qū)）一級醫(yī)院的投入；三是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，放寬進(jìn)城標(biāo)準(zhǔn)，改善農(nóng)民工待遇，甚至可以考慮通過建設(shè)大量廉租房來刺激內(nèi)需，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！。?008年11月7日《惠州日報(bào)》）

　　點(diǎn)評

　　陳金龍（華南師范大學(xué)政治與行政學(xué)院副院長）

　　王占陽提出的“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”就是“以公共財(cái)政為中心”的觀點(diǎn)，同時提出公共財(cái)政必須解決住房、教育、醫(yī)療等民生問題，并以此拉動和擴(kuò)大內(nèi)需，講得非常到位。（本組文字本報(bào)記者陳河清）

　　第三篇

　　拉動內(nèi)需不能只靠修鐵路忌照搬美國老經(jīng)驗(yàn)

　　應(yīng)對金融海嘯，中國如何拉動內(nèi)需？廣東發(fā)展模式如何轉(zhuǎn)型？如何讓公共財(cái)政的陽光雨露惠及農(nóng)村……昨天在惠州舉行的“惠民之州”高峰論壇上，省內(nèi)外知名專家學(xué)者針對當(dāng)前熱點(diǎn)，紛紛建言獻(xiàn)策。

　　拉動內(nèi)需不能只靠修鐵路

　　在金融海嘯引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)蕭條、出口萎縮的當(dāng)下，擴(kuò)大內(nèi)需成為普遍呼聲。

　　中央社會主義學(xué)院政治學(xué)教研室主任王占陽教授指出，不能照搬美國上世紀(jì)40年代羅斯福新政大搞高速公路、摩天大樓等基建的做法。這樣拉動內(nèi)需，結(jié)果經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度雖然保住了，但過后發(fā)現(xiàn)內(nèi)需還是沒有真正拉動，老百姓還是把錢存在銀行，經(jīng)濟(jì)競爭力還是不行。為什么呢？關(guān)鍵在于美國當(dāng)時的社會保障已經(jīng)比較完善，國民敢消費(fèi)。而我國現(xiàn)在的社會保障還比較落后，老百姓擔(dān)心孩子讀大學(xué)要花錢、生病養(yǎng)老要花錢，只能老老實(shí)實(shí)把錢存在銀行。

　　所以這次拉動內(nèi)需不能只靠修鐵路，重點(diǎn)應(yīng)該放在公共財(cái)政投資民生，放在教育、醫(yī)療、社保、環(huán)保等領(lǐng)域的投資，讓老百姓逐漸消除后顧之憂，才敢花錢消費(fèi)。（2008年11月7日《南方日報(bào)》）