重啟改革 正當(dāng)其時
發(fā)稿時間:2016-09-29 10:10:57 來源:光明日報 作者:吳敬璉
[提要] :“我個人的生命是同中國改革事業(yè)聯(lián)系在一起的。這一細(xì)節(jié),折射出時代的變化:“重啟改革議程”正在迅速成為當(dāng)下經(jīng)濟學(xué)界熱議的話題。一月光明書榜:《中國經(jīng)濟體制改革二十講》,吳敬璉著,三聯(lián)書店
他說:“我個人的生命是同中國改革事業(yè)聯(lián)系在一起的。”多年來,他一直站在改革最前沿,他的經(jīng)濟學(xué)思想和理論對中國經(jīng)濟的改革與發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。他堅持自己一貫的法治化、市場化的思路,國人對他 “吳市場”、“吳法治”的稱呼耳熟能詳。這個人就是吳敬璉。
短短一個月里,著名經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉與財經(jīng)雜志社主筆馬國川合作完成的新作前后以兩個版本出版。首版2012年12月出版,書名《中國經(jīng)濟改革二十講》;二版2013年1月出版,書名《重啟改革議程》,“中國經(jīng)濟改革二十講”成為副題,還加了新版序言。變化集中于書名。
這一細(xì)節(jié),折射出時代的變化:“重啟改革議程”正在迅速成為當(dāng)下經(jīng)濟學(xué)界熱議的話題。
“十八大作出了非常重要的決定,符合大眾對‘重啟改革議程’的期望。關(guān)鍵的第一步已經(jīng)邁出,目前朝野上下當(dāng)務(wù)之急,就是進行重點改革項目的方案設(shè)計和改革的總體規(guī)劃。”著名經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉在該書首發(fā)“重啟改革議程座談會”上說。
“這本書,可以看作是我們參加全民大討論的發(fā)言”
《中國經(jīng)濟體制改革二十講》從2010年5月開始寫作,到2012年10月完稿。書的寫作,伴隨著“中國向何處去”的激烈爭論。一種觀點堅持強化政府,強化國有經(jīng)濟對整個國民經(jīng)濟的控制;另一種觀點堅持市場化、民主化、法治化改革,走向法治的市場經(jīng)濟。“這本書一定要直面當(dāng)前的社會經(jīng)濟問題,不發(fā)空議論,從歷史的高度來客觀地梳理中國改革歷程,有理有據(jù)地分析產(chǎn)生這些問題的根源,理性地探究解決中國現(xiàn)實問題的方法。”吳敬璉給自己與合作者做了這樣的規(guī)定。
在書中,吳敬璉直面當(dāng)下中國的社會經(jīng)濟問題,回顧了中國經(jīng)濟改革的艱難歷程,剖析了當(dāng)前中國問題的深刻原因,回答了“中國向何處去”的問題,全面反映了他對中國改革的最新思考。在吳敬璉看來,為了避免社會危機的發(fā)生,必須當(dāng)機立斷,痛下決心,真實地而非只是口頭上推進市場化、法治化的改革,建立包容性的經(jīng)濟體制和政治體制,實現(xiàn)從威權(quán)發(fā)展模式到民主發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。他說,“這本書,可以看作是我們參加全民大討論的發(fā)言。”
“十八大選擇了一個正確的方向”
“光是口頭上講改革不行,一定要實實在在地推進市場化、法制化的改革,建立包容性的經(jīng)濟體制和政治體制,實現(xiàn)從威權(quán)發(fā)展模式到民主法治發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型和過渡。”吳敬璉認(rèn)為,只有這樣才能解決中國社會所面臨的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、資產(chǎn)泡沫化、政府對經(jīng)濟干預(yù)過多、權(quán)力尋租現(xiàn)象普遍滋生、貧富差距加大、腐敗問題嚴(yán)重等等問題。在當(dāng)前,只有重啟改革議程,才是唯一正確的選擇。
吳敬璉分析,這些年中國面對著兩個大問題。一個是舊的、原有的增長模式也就是通常說的舊的、粗放的經(jīng)濟增長方式或者叫做經(jīng)濟發(fā)展方式,已經(jīng)不能繼續(xù)了。從最簡單的資源的衰竭、環(huán)境的破壞,一直到積累和消費的比例失衡,勞動群眾不能享受高速增長所帶來的利益,出現(xiàn)了收入差別拉大等一系列的問題。另外一個碰到的嚴(yán)重問題就是腐敗,腐敗蔓延深入到整個社會機體的每一個部分,而腐敗的嚴(yán)重程度又造成了貧富差別的進一步拉大。這樣不但造成了經(jīng)濟問題,而且會產(chǎn)生嚴(yán)重的社會問題。
“我們在寫作過程中針對這些問題和它們的由來做了探索。最后得出的結(jié)論是:我們在上個世紀(jì)末期建立起來的體制,本身就存在一些缺陷,經(jīng)濟改革到了本世紀(jì)初,碰到了舊體制的一些核心部分,比如國有企業(yè),改革到母公司一級就停滯不前了,因為它觸及到某些既得利益的核心部分。改革停頓以后,剛才講到的這兩個問題就愈演愈烈,以及它們帶來的各種經(jīng)濟和社會矛盾也愈演愈烈。
在這個矛盾激化的背景下,就出現(xiàn)了另外一個問題,即頂層設(shè)計。中國的改革應(yīng)該走什么方向呢?令人高興的是,十八大在兩種不同的方向、兩種不同的頂層設(shè)計之中,選擇了一個正確的方向。”
當(dāng)務(wù)之急:進行重點改革項目的方案設(shè)計和改革的總體規(guī)劃
吳敬璉認(rèn)為,十八大對中國的走向給出了明確的回答。經(jīng)濟改革的中心是“堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向”,“處理好政府和市場的關(guān)系”,“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”;政治改革則是要“加快推進社會主義民主政治制度化”,“實現(xiàn)國家各項工作法治化”。這意味著,全面深化改革已經(jīng)提到執(zhí)政黨的議事日程。
他認(rèn)為,實現(xiàn)全面改革必須完成三項工作:確定改革的目標(biāo)(“頂層設(shè)計”);制定重點改革的方案,根據(jù)各項改革之間的配套關(guān)系,制定出改革的總體規(guī)劃;克服阻力,把各項改革落到實處。吳敬璉說,為什么改革需要進行方案設(shè)計和總體規(guī)劃?這是因為,現(xiàn)代市場經(jīng)濟是一個既復(fù)雜又精致的巨大系統(tǒng)”,“要構(gòu)筑這樣的系統(tǒng),不能采用‘邊設(shè)計、邊施工’的辦法,也不能由各個部門各自按照自己的意愿進行施工和設(shè)計,然后將它們拼湊成一個體系,因為這樣的體系是無法協(xié)調(diào)運作的。”
吳敬璉說:“中國正站在新的歷史起點上。”他認(rèn)為,目前的當(dāng)務(wù)之急,就是在已經(jīng)進行和正在進行的基層創(chuàng)新的支持之下,由具有高度權(quán)威性的改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)牽頭,進行重點改革項目方案設(shè)計和改革總體規(guī)劃,深入研究全面深化改革的頂層設(shè)計和整體規(guī)劃,明確提出改革總體方案、路線圖、時間表。
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