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　　“南方談話是中華民族復(fù)興歷史上的一個(gè)關(guān)鍵事件，必將作為歷史的豐碑永載青史。”83歲的高尚全老人回憶起20年前小平同志的南方之行，言語中依舊透露著興奮。

　　“小平同志的南方談話撥云見日，一掃1989年以來改革被不斷羈絆的陰霾，極大地振奮了廣大干部群眾的建設(shè)熱情，奠定了國家進(jìn)一步發(fā)展繁榮的基礎(chǔ)。南方談話的歷史意義和地位不亞于小平同志在1978年開啟的改革開放。”

　　作為我國研究經(jīng)濟(jì)體制改革的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家之一，高尚全先后參與黨的十二屆三中全會(huì)、十四屆三中全會(huì)、黨的十五大、十五屆五中全會(huì)、十六屆三中全會(huì)等會(huì)議的重要文件、決議和報(bào)告的起草，并多次向中央上書直陳改革，他的經(jīng)濟(jì)改革理論多次受到中央高層和理論界的高度重視和熱切關(guān)注。

　　日前，高尚全老人與南方日?qǐng)?bào)記者再次回首20年前那場(chǎng)載入史冊(cè)的南方談話。

　　高尚全，中國經(jīng)濟(jì)體體制改革研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長。1982年起任國家體改委處長、副局長、中國體改研究所所長，1985年至1993年任國家體改委副主任。第八屆、第九屆全國政協(xié)委員。從1999年起任中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長。為第九屆全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員，聯(lián)合國發(fā)展政策委員會(huì)委員。

　　◎只有堅(jiān)持以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的改革開放不動(dòng)搖，堅(jiān)持維護(hù)公平正義的基本價(jià)值取向，才能攻堅(jiān)克難，殺出一條血路來

　　◎改革開放目前已經(jīng)到了攻堅(jiān)階段，其關(guān)鍵是政府轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)是控制約束公權(quán)力，解決政府職能缺位、越位、錯(cuò)位的問題

　　◎當(dāng)前貧富差距拉大、城鄉(xiāng)差距拉大、收入嚴(yán)重不均，這些問題的產(chǎn)生是改革開放不到位、不全面的結(jié)果

　　◎當(dāng)既得利益集團(tuán)打著改革的名義不改革，使改革難以推動(dòng)時(shí)，有識(shí)之士自然會(huì)反思、揭露這種“假改革”現(xiàn)象

　　◎從30年轉(zhuǎn)型與改革的歷程看，中國發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的主要挑戰(zhàn)不是經(jīng)濟(jì)社會(huì)本身，而是政府轉(zhuǎn)型

　　◎如果缺乏憂患意識(shí)，對(duì)當(dāng)前迫在眉睫的危機(jī)麻痹大意，廣東極有可能滑入“中等收入陷阱”，甚至更為嚴(yán)重的轉(zhuǎn)型陷阱之中

　　攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　既得利益集團(tuán)“掛羊頭賣狗肉”的聲音比改革的聲音強(qiáng)烈，改革開放又到了一個(gè)重要的歷史關(guān)頭

　　南方日?qǐng)?bào)：當(dāng)年小平在南方談話時(shí)提出“堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖”，您如何看待當(dāng)下改革開放面臨的形勢(shì)？

　　高尚全：經(jīng)過三十多年的改革開放，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大成績(jī)的同時(shí)，許多更深層次的問題逐漸暴露，改革過程當(dāng)中一些瑕疵和疏漏以及部分改革不到位造成的扭曲，經(jīng)過長期的積累也出現(xiàn)爆發(fā)跡象，亟待解決。具體而言，中國的改革迫切需要解決包括并不限于以下的這些問題：

　　第一，市場(chǎng)仍然受到過度的行政干預(yù)，政府和市場(chǎng)界限不清，行政壟斷仍然廣泛存在。行政權(quán)力過度參與市場(chǎng)扭曲了資源配置，并助長了權(quán)力尋租造成的腐敗現(xiàn)象。

　　第二，貧富差距擴(kuò)大，兩極分化勢(shì)頭需要遏制，與此相關(guān)的收入分配制度、稅收制度改革進(jìn)度緩慢，社會(huì)保障體系尚不健全，對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的關(guān)懷不夠，并逐漸產(chǎn)生階層固化的現(xiàn)象。

　　第三，法治不彰，政府轉(zhuǎn)型乏力。依法治國的治國方略雖然早已確立，但是政府職能缺位、錯(cuò)位、越位并存，距離“法治型政府、服務(wù)型政府”還有較大的差距。

　　第四，世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩不安導(dǎo)致出口受限，人口紅利逐漸消失，粗放型發(fā)展帶來的環(huán)境壓力巨大，長期以來的高投入、高污染、以出口為導(dǎo)向的傳統(tǒng)發(fā)展模式不可持續(xù)。而啟動(dòng)內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)又面臨收入分配不均、貧富差距過大等問題的制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有滑入“中等收入陷阱”的危險(xiǎn)。

　　第五，教育體制、科技研發(fā)體制、人才培養(yǎng)機(jī)制難以滿足以創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求。人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求脫節(jié)，造成一方面技術(shù)工人、高端研發(fā)人員短缺，另一方面大學(xué)生就業(yè)壓力巨大。

　　改革已經(jīng)到了攻堅(jiān)階段，但是如何改、朝哪個(gè)方向改，甚至還要不要改，正處于激烈的爭(zhēng)論當(dāng)中，極左夾雜民粹的聲音、既得利益集團(tuán)“掛羊頭賣狗肉”的聲音往往比改革的聲音還要強(qiáng)烈，中國的改革開放又走到了一個(gè)非常重要的歷史關(guān)頭，這就是我們今天的改革所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。只有堅(jiān)持以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的改革開放不動(dòng)搖，堅(jiān)持維護(hù)公平正義的基本價(jià)值取向，才能攻堅(jiān)克難，殺出一條血路來。

　　南方日?qǐng)?bào)：小平在南方談話時(shí)提出“解放思想，改革要敢闖”，您如何看待解放思想的當(dāng)下意義？

　　高尚全：改革開放仍面臨來自各方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，仍面臨左的思想的牽制。這些年來，改革的一些重點(diǎn)難點(diǎn)，屢突不破。例如，對(duì)于非公經(jīng)濟(jì)，中央已經(jīng)出臺(tái)了兩個(gè)“三十六條”，但就是執(zhí)行不力，禁錮重重。出現(xiàn)這些問題的根源就是沒有堅(jiān)持解放思想，仍然執(zhí)著于姓“資”還是姓“社”之分，把國有經(jīng)濟(jì)比重當(dāng)作是衡量判定是否是社會(huì)主義的主要標(biāo)準(zhǔn)，而不是堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)。

　　改革開放目前已經(jīng)到了攻堅(jiān)階段，其關(guān)鍵是政府轉(zhuǎn)型，而政府轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵和重點(diǎn)就是控制約束公權(quán)力，解決政府職能缺位、越位、錯(cuò)位的問題。我們要破除行政壟斷、要減少行政對(duì)市場(chǎng)的過度干預(yù)、要消除腐敗、要解決公共產(chǎn)品短缺的問題等等，都依賴于對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效的約束。這樣的改革，沒有一點(diǎn)勇氣和膽量是搞不成的。

　　小平同志指出，社會(huì)主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢(shì)，就必須大膽吸收和借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果。解放思想的當(dāng)下意義即在于此：我們?cè)谖蘸徒梃b了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之后，針對(duì)面臨的問題，要進(jìn)一步解放思想，敢于吸收借鑒人類政治、社會(huì)文明的成果彌補(bǔ)我們過去改革的不足。

　　不爭(zhēng)論

　　忽略反對(duì)改革者扣來的各種大帽子，堅(jiān)定不移地以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為改革發(fā)展方向，在各個(gè)領(lǐng)域大膽地試、大膽地闖

　　南方日?qǐng)?bào)：小平當(dāng)年提出要完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，您如何看待社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善問題？

　　高尚全：小平當(dāng)年提出要完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后，十六屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決定》，我參加了這個(gè)決定的起草，我提出“改革無止境、完善無止境”的看法。

　　從理論上講，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾是長期存在的，老的矛盾解決了，新的矛盾又會(huì)產(chǎn)生，因此要不斷進(jìn)行改革解決矛盾，從而不斷進(jìn)步。從實(shí)踐來說，一些發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家也不斷出現(xiàn)問題，美國也好，歐洲也好，至今都不完善，只有通過改革完善，才能解決問題，才能前進(jìn)。

　　南方日?qǐng)?bào)：小平當(dāng)年提出“不爭(zhēng)論”，20年過去了，您又如何看待這一問題？

　　高尚全：小平同志的“不爭(zhēng)論”是建立在解放思想、推進(jìn)改革的基礎(chǔ)上的。小平同志在南方談話中對(duì)“不爭(zhēng)論”解釋得很透徹：“不搞爭(zhēng)論，是我的一個(gè)發(fā)明。不爭(zhēng)論，是為了爭(zhēng)取時(shí)間干。一爭(zhēng)論就復(fù)雜了，把時(shí)間都爭(zhēng)掉了，什么也干不成，不爭(zhēng)論，大膽地試，大膽地闖。農(nóng)村改革是如此，城市改革也應(yīng)如此。”

　　20年過去了，中國改革在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得了一定成就又面臨很多問題時(shí)，要不要在社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域全面改下去？朝哪個(gè)方向改？改到什么程度？又陷入了爭(zhēng)論之中。如果我們以小平同志的“不爭(zhēng)論”為指導(dǎo)，那么就應(yīng)該忽略反對(duì)改革者扣來的各種大帽子，堅(jiān)定不移地以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為改革發(fā)展方向，爭(zhēng)取時(shí)間在社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域大膽地試、大膽地闖。

　　南方日?qǐng)?bào)：當(dāng)前的貧富差距拉大，城鄉(xiāng)差距拉大，或者收入的不均等，在您看來，這樣的情況出現(xiàn)是改革發(fā)展的必然結(jié)果嗎？

　　高尚全：當(dāng)前貧富差距現(xiàn)象確實(shí)較為嚴(yán)重，距離共同富裕的目標(biāo)還有很大距離。要實(shí)現(xiàn)共同富裕，關(guān)鍵還是要靠改革。有些人認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的結(jié)果自然導(dǎo)致兩極分化，并因此認(rèn)為貧富差距拉大、城鄉(xiāng)差距拉大是改革發(fā)展的必然結(jié)果，這種觀點(diǎn)并不正確。

　　市場(chǎng)主導(dǎo)資源配置下優(yōu)勝劣汰的特點(diǎn)的確是使社會(huì)財(cái)富有向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝者集中的趨勢(shì)，但是較為發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)幾乎都有充足的調(diào)控手段和社會(huì)保障措施來遏制兩極分化的出現(xiàn)，將貧富差距限制在一個(gè)適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)，即通過一定的差距鼓勵(lì)生產(chǎn)積極性又防止兩極分化。而且導(dǎo)致國內(nèi)貧富差距拉大、收入差距拉大等問題更多的是因?yàn)楦瘮?、行政壟斷這些非市場(chǎng)因素，這些因素又是改革要消除的對(duì)象。

　　由此可見，當(dāng)前貧富差距拉大、城鄉(xiāng)差距拉大、收入嚴(yán)重不均這些現(xiàn)象并非是改革開放的必然結(jié)果，恰恰相反，這些問題的產(chǎn)生是改革開放不到位、不全面的結(jié)果。要解決這些問題，必須深化改革，破除行政過度干預(yù)市場(chǎng)導(dǎo)致的權(quán)力尋租、行政壟斷這些因素對(duì)財(cái)富分配的扭曲；完善社會(huì)保障機(jī)制，為社會(huì)弱勢(shì)群體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)失敗者提供保障，促進(jìn)機(jī)會(huì)均等。只有不斷深化改革，才能實(shí)現(xiàn)共同富裕。

　　摸石頭

　　人民群眾就是看實(shí)踐，長期過不了河，泡在水里假裝摸石頭，根基不牢，洪水一來，就有傾覆的可能

　　南方日?qǐng)?bào)：最近清華大學(xué)發(fā)布報(bào)告指出，“中國一些人摸石頭上了癮，不愿意過河”。您如何看待這個(gè)問題？近期出現(xiàn)了一些反思改革的聲音，您如何看待這種現(xiàn)象？

　　高尚全：清華大學(xué)發(fā)布的報(bào)告里的這個(gè)說法，實(shí)際上是指既得利益集團(tuán)滿足于現(xiàn)狀，不愿意真正推進(jìn)改革的問題。摸著石頭過河這個(gè)比喻，本來是說在無經(jīng)驗(yàn)可循的情況下，要敢闖敢試，是解放思想、敢于推進(jìn)改革的象征。但是既得利益集團(tuán)滿足于已經(jīng)取得的利益，甚至唯恐自己在摸石頭的改革探索過程中因機(jī)制尚不健全獲得的一些利益，在下一步的改革過河后被取消掉，從而淪落為阻礙改革、摸石頭上癮的既得利益階層，并急于將現(xiàn)在這種不平衡、不可持續(xù)的發(fā)展模式固定下來，不愿意過河。當(dāng)既得利益集團(tuán)的影響力左右了改革的進(jìn)程，打著改革的名義不改革，使改革難以推動(dòng)時(shí)，有識(shí)之士自然會(huì)反思、揭露這種假改革現(xiàn)象。

　　小平同志說過，要“使人民感到我們真心誠意搞改革開放”。人民群眾就是看實(shí)踐，長期過不了河，泡在水里假裝摸石頭，根基不牢，洪水一來，就有傾覆的可能。

　　南方日?qǐng)?bào)：當(dāng)前改革急需實(shí)現(xiàn)哪些新突破？我們面臨的改革路徑如何選擇？您如何看待中國的新機(jī)遇？

　　高尚全：在我看來，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，面臨的改革任務(wù)繁重，挑戰(zhàn)巨大，關(guān)鍵在于抓住制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的牛鼻子，實(shí)現(xiàn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的重大突破。

　　加快以完善生產(chǎn)要素市場(chǎng)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革。這就是要加快建立富有活力的市場(chǎng)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，尤其是要盡快打破行政壟斷。目前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的價(jià)格關(guān)系扭曲、結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位、資源消耗成本過高等問題，都與行政性壟斷范圍過寬、程度過深導(dǎo)致市場(chǎng)機(jī)制作用不充分有直接的關(guān)系。

　　加快以滿足社會(huì)公共需求為導(dǎo)向的社會(huì)體制改革。未來幾年，社會(huì)體制改革應(yīng)著眼于實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求特別是居民消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。同時(shí)，要著力理順收入分配關(guān)系，真正做到“藏富于民”。

　　加快以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€的行政管理體制改革。我認(rèn)為，從30年轉(zhuǎn)型與改革的歷程看，中國發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的主要挑戰(zhàn)不是經(jīng)濟(jì)社會(huì)本身，而是政府轉(zhuǎn)型：第一，政府轉(zhuǎn)型的核心是如何處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)功能的良性互動(dòng)。第二，必須把維護(hù)公平正義作為政府轉(zhuǎn)型的基本價(jià)值取向。第三，政府轉(zhuǎn)型要處理好政府與社會(huì)、公有產(chǎn)權(quán)和非公有產(chǎn)權(quán)的關(guān)系。第四，要建立有效的權(quán)力制衡與監(jiān)督制度，這是政府轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

　　跨陷阱

　　抓住制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的牛鼻子，實(shí)現(xiàn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的重大突破，用民主法治推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展

　　南方日?qǐng)?bào)：您如何看待廣東近年來的改革實(shí)踐？

　　高尚全：無論是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革還是社會(huì)、政治等領(lǐng)域的改革，廣東都先聲奪人，令人矚目。在我看來，廣東省的改革實(shí)踐主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　第一，特別有創(chuàng)造力。改革開放伊始，廣東就一直處于改革開放的最前沿，在毫無先例和經(jīng)驗(yàn)可循的情況下，廣東敢為天下先，創(chuàng)造性地開辟了一條中國特色社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合的全新道路。在這個(gè)過程中，廣東的改革實(shí)踐形成了特別有創(chuàng)造力的特點(diǎn)，從過去的價(jià)格體制改革、率先進(jìn)行國有企業(yè)股份制改革等等到近年來的“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，再到率先嘗試推行基本公共服務(wù)均等化等等，廣東改革的每一步都走在了全國的前列，廣東創(chuàng)造性的改革實(shí)踐活動(dòng)為全國其他地區(qū)的改革提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

　　第二，特別有執(zhí)行力。我感觸最深的廣東改革實(shí)踐的一大特點(diǎn)，就是執(zhí)行力特別強(qiáng)。小平同志說過：“看準(zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖。”廣東的同志就是有這樣一股闖勁，這股闖勁，讓廣東能夠迅速地將改革方案轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。譬如廣東省在推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化方面，在全國率先啟動(dòng)，狠抓規(guī)劃、狠抓落實(shí)。2008年開了研討會(huì)后就從規(guī)劃到實(shí)施，檢查都做了安排，基礎(chǔ)工作很好，經(jīng)過不到3年的時(shí)間，就在八個(gè)方面取得了重大進(jìn)展。這樣的執(zhí)行力在國內(nèi)其他地區(qū)是不多見的。

　　第三，特別有吸引力。廣東的改革實(shí)踐特別有吸引力，為什么呢？因?yàn)閺V東的改革特別有成效，不管是“摸著石頭過河”還是借鑒他山之石，廣東的改革實(shí)踐總是能給出切實(shí)的成果，即使偶有不能達(dá)到理想的結(jié)果，也能夠反思不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為其他地方相近領(lǐng)域的改革指明道路。廣東改革實(shí)踐有成果、有經(jīng)驗(yàn)、有收獲，因而能夠吸引廣大有志于改革的仁人志士來到廣東，共同推動(dòng)廣東改革實(shí)踐不斷前進(jìn)。

　　南方日?qǐng)?bào)：您對(duì)廣東跨過“中等收入陷阱”有何建議？

　　高尚全：廣東省人均收入已經(jīng)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，正處于有可能落入“中等收入陷阱”這一區(qū)段內(nèi)，更令人憂慮的是，廣東省長期以來地區(qū)發(fā)展嚴(yán)重不平衡，收入差距大，貧富分化和環(huán)境污染也都較為嚴(yán)重，而這些都是中等收入陷阱的特征。廣東雖然在過去的改革發(fā)展中取得了很大的成績(jī)，但是如果缺乏憂患意識(shí)，對(duì)當(dāng)前迫在眉睫的危機(jī)麻痹大意，那么極有可能滑入中等收入陷阱，甚至更為嚴(yán)重的轉(zhuǎn)型陷阱之中。

　　廣東要跨過“中等收入陷阱”，首先要做的，就是要抓住制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的牛鼻子，實(shí)現(xiàn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的重大突破：加快以完善生產(chǎn)要素市場(chǎng)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革；加快以滿足社會(huì)公共需求為導(dǎo)向的社會(huì)體制改革；加快以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€的行政管理體制改革；消除造成中等收入陷阱的各類體制、機(jī)制障礙。

　　其次，是要用民主法治來推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。健康和諧的社會(huì)需要用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主法治兩條腿走路，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率問題，民主法治解決發(fā)展過程中的公平正義問題。廣東的群體性事件更受矚目，不是因?yàn)閺V東的民主法治比其他地區(qū)落后，而是在民主法治水平均不太發(fā)達(dá)的情況下，廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更超前，導(dǎo)致的跛腳更明顯。

　　廣東有必要在法律和政策的范圍內(nèi)，采取一些措施來進(jìn)一步加強(qiáng)民主法治建設(shè)，譬如將法院、檢察院的財(cái)政歸由省財(cái)政統(tǒng)一管理撥付等手段，消除司法地方化等，加強(qiáng)司法權(quán)威，有效疏導(dǎo)社會(huì)矛盾，防止社會(huì)矛盾集中爆發(fā)。

　　最后，在傳統(tǒng)發(fā)展模式不可持續(xù)的情形下，以外向型經(jīng)濟(jì)為特色的廣東省要特別注意用科技、管理創(chuàng)新來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，最大限度地降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地、勞動(dòng)力的需求，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境、資源的消耗。

　　●南方日?qǐng)?bào)記者周虎城 胡念飛 朱迅垚 北京報(bào)道