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　　2013年8月17日，由中國人民大學(xué)出版社主辦的“中國制度書系出版研討會”在中國人民大學(xué)召開。來自北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國社會科學(xué)院、國防大學(xué)的多位著名學(xué)者在會上暢所欲言，縱論中國制度書系的學(xué)術(shù)價(jià)值和社會意義。香港中文大學(xué)政治與公共行政系講座教授、清華大學(xué)長江講座教授王紹光與中國社科院政治學(xué)研究所助理研究員樊鵬合著的《中國式共識型決策：“開門”與“磨合”》一書是中國制度書系中的一本，此前作者授權(quán)觀察者網(wǎng)獨(dú)家刊發(fā)本書部分章節(jié)。

　　研討會上，王紹光教授作了發(fā)言，指出中國特色就是普世價(jià)值的一種。王紹光表示，過去無論中外，研究中國政治時(shí)，都過多采用西方概念，《中國式共識型決策》一書試圖用中國的視角來看中國的決策過程。他認(rèn)為，在中國體制有問題時(shí)就要講，但同時(shí)中國體制好的地方也得講透。有優(yōu)勢不去利用認(rèn)識的話，就有可能導(dǎo)致自廢武功的局面出現(xiàn)，到時(shí)后悔都來不及。

　　以下為發(fā)言全文：

　　中國特色是普世價(jià)值的一種

　　王紹光：非常感謝人民大學(xué)出版社。我有三點(diǎn)看法，第一點(diǎn)看法就是中國特色就是普世價(jià)值，這句話怎么講呢？我年輕的時(shí)候，相信某一種東西就是普世價(jià)值，而不是所有的東西合在一起是普世價(jià)值。

　　我小時(shí)候的普世價(jià)值是什么呢？就是武漢的熱干面。我小時(shí)候在武漢長大，當(dāng)時(shí)我的想象就是熱干面全世界都在吃。結(jié)果1966年文化大革命開始后，我到北京來串聯(lián)，做了20多個(gè)小時(shí)的火車到北京后，就想吃熱干面，到了北京滿地找就是找不著。那個(gè)時(shí)候西單的一個(gè)面館里，問來問去，北京的炸醬面、山東的打鹵面……什么面都有，就是沒有熱干面，這給我一個(gè)巨大的打擊，就是熱干面不是普世價(jià)值?，F(xiàn)在在北京也有熱干面了，有些是方便包裝的。

　　現(xiàn)在國內(nèi)很多人說的普世價(jià)值，實(shí)際上就是方便面包裝的西方的東西，他們把這些東西看成了普世價(jià)值。因?yàn)椴荒芸側(cè)ノ錆h，有時(shí)我也買這樣的熱干面，這樣的方便包裝的普世價(jià)值有時(shí)我也用，不是不用。正好前兩天，和一個(gè)朋友聊到武漢熱干面，他說你給我錢，我都不吃，太難吃啦，太干了咽不下去，我這個(gè)普世價(jià)值，人家還不認(rèn)。

　　所以什么叫普世價(jià)值？你可以把它提升到“大家都吃面”這個(gè)層面，這是普世價(jià)值，但是吃什么面，各個(gè)地方是不一樣的，再上升，所有人都要吃東西，這是普世價(jià)值。我們中國人要治理國家，美國要治理國家，其他國家都要治理國家，這是普世的，但是怎么去做，可能就需要各種各樣的解決方式。

　　英文中有一個(gè)詞叫monoculture，就是一個(gè)地方都種一樣的東西?，F(xiàn)在這種種植方式在全世界受到廣泛的批評，它違反了自然規(guī)律，造成了極大的環(huán)境和生物災(zāi)難。在政治社會里，也不能有monoculture，中國在政治上的做法也是普世價(jià)值中的一種，這個(gè)千萬不能忽略。

　　研究中國要從中國視角開始

　　第二點(diǎn)就是要從中國的視角研究中國。在現(xiàn)在的中國政治研究領(lǐng)域，一講到中國的政治決策，都會用到美國人的一個(gè)所謂的模式，叫碎片化權(quán)威主義（FragmentedAuthoritarianism），這是由兩位美國教授，李侃如（KennethG.Leiberthal）和奧森伯格（MichelOskenberg）在20世紀(jì)80年代末提出的，他們當(dāng)時(shí)用中國水電部的決策方式來研究中國的決策方式。

　　西方現(xiàn)在很多年輕學(xué)者都不知道這個(gè)詞的來龍去脈，中國的很多學(xué)者更不知道。通過梳理這個(gè)詞的來龍去脈，我們發(fā)現(xiàn)西方人的那個(gè)角度可能是有問題的，他哪怕是好意，恐怕還是有問題的。

　　首先看威權(quán)主義，或者權(quán)威主義，以前西方描述中國用的極權(quán)主義（Totalitarianism），他們之所以改用這個(gè)詞，是因?yàn)樗麄兎治隽怂姴康臎Q策過程，發(fā)現(xiàn)很難說這是極權(quán)主義，不是說某一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)拍板兒就能給壓下去，所以就叫威權(quán)主義，這是西方看東方往前進(jìn)了一步。

　　再看碎片化，什么意思呢？他們看到水電部在決策過程中，要和很多部門打架、磨合，他們就用了碎片化。他們這個(gè)詞實(shí)際上源自于美國，美國的政治決策過程實(shí)際上就是碎片化的。很多人不了解這個(gè)詞的起源，一些國內(nèi)學(xué)者就以為這個(gè)詞是中國決策的特色。

　　近些年，西方將西方政治中的碎片化現(xiàn)象理論化了，在決策過程中，會出現(xiàn)很多的否決點(diǎn)（vetopoints），否決點(diǎn)意味著在一個(gè)點(diǎn)上只要有一個(gè)人否決，就過不了。美國的決策都要通過國會，國會里要通過委員會，委員會里要通過小組會。一個(gè)小組委員會否決一個(gè)議案，這個(gè)議案就死掉了，美國在決策過程中的否決點(diǎn)太多，而有些國家就可以少一點(diǎn)。

　　回過頭來看，我和樊鵬在這本書中研究醫(yī)改過程時(shí)，就試圖用中國的視角來看中國的決策過程。這本書里有一個(gè)暗含的對話對象，就是西方的分析框架。我并是說它是不對，我們覺得它是不夠的。

　　比如像這本書的副標(biāo)題叫“開門”與“磨合”，這是中國人的概念。開門這個(gè)詞我們經(jīng)常用，我們年輕上學(xué)時(shí)，叫開門辦學(xué)，開門就是把門打開，這個(gè)詞是可以和西方對上話的。西方有個(gè)詞叫參與，我們把西方的政治參與變成了開門的一部分，政治參與，就是說我在決策的時(shí)候，你可以闖進(jìn)來。但中國的開門還有兩個(gè)意思，一個(gè)是請進(jìn)來，一個(gè)是走出去。用開門就要比用參與的幅度要大，更靈活。

　　參與還有一個(gè)問題，就是哪個(gè)社會集團(tuán)的參與能力比較強(qiáng)，它對政策的影響力就比較大。但在各國真正能夠闖進(jìn)決策圈、影響決策者的，往往是社會勢力比較強(qiáng)的利益集團(tuán)。在美國尤其如此，華盛頓的K街上，滿街都是游說團(tuán)體，他們代表的都是強(qiáng)勢的利益集團(tuán)。

　　而走出去和請進(jìn)來，就有可能顧及弱勢群體，顧及那些不太容易發(fā)聲的群體。把闖進(jìn)來、請進(jìn)來還有走出去融合在一起的開門方式肯定要比參與的方式要好，當(dāng)然也要比關(guān)門的方式好。

　　另一方面，我們講“磨合”，這也是個(gè)中國詞，磨合本來是機(jī)械學(xué)用語，西方在社會決策過程中很少用到這個(gè)詞，但在中國，不管在公司層面還是更大的層面，幾乎每一個(gè)決策過程中都能看到大量的磨合，有些能磨得合，有些不見得磨得合。開門和磨合，這個(gè)兩個(gè)關(guān)鍵的概念都是用中國的視角來認(rèn)識中國的事務(wù)。

　　體制劣勢和優(yōu)勢都要認(rèn)識，以免被忽悠

　　第三點(diǎn)，就是不要自廢武功。這三本書出來后，我們聽到一種批評說，知識分子要批判，不要唱贊歌。這句話非常對，但他們狹隘地理解了“批判”這個(gè)詞，好像批判就只能看到黑暗面，只能用攻擊的方式來處理，這就叫批判，而批判本來的含義是有一說一，有二說二，不管別人怎么說，我認(rèn)為是這樣，我就這么說，這才是真正獨(dú)立思考的批判精神。

　　在中國體制有問題時(shí)就要講，我和胡鞍鋼老師在過去20多年中，講了大量的問題，財(cái)稅問題、不平等問題等等，但同時(shí)中國的體制也有好的地方，也得講透，因?yàn)槟悴恢v透的話，有些優(yōu)勢你就認(rèn)識不到，聽別人忽悠，你就把它當(dāng)劣勢給丟掉了。我們都知道中國有運(yùn)十的案例，三十多年前，中國的大飛機(jī)制造已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)比較高的水平，結(jié)果被人忽悠忽悠，大飛機(jī)項(xiàng)目下馬了，到現(xiàn)在才重新開始。所以你有優(yōu)勢不去利用認(rèn)識的話，就有可能導(dǎo)致自廢武功的局面出現(xiàn)，到時(shí)后悔都來不及。

　　我們這些書就是希望也能把中國體制中的優(yōu)勢點(diǎn)出來，使得我們不會被別人忽悠，自廢武功。