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　　提到澳大利亞，悉尼歌劇院、土著、綿羊、袋鼠即刻會浮現(xiàn)于你的腦海，鑲嵌于藍(lán)天碧海之間的現(xiàn)代建筑藝術(shù)，歷經(jīng)劫難而幸存的土著文化，發(fā)達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)與生物多樣性構(gòu)成了一幅多彩的畫面，向人們展示了何為澳大利亞。

　　這幅和諧畫面的繪就應(yīng)歸功于它漸進(jìn)推行的文化政策。這種政策的演變既堅守著歐美式主流價值觀，又吸收了土著文化和其他移民文化，引導(dǎo)著澳社會走向多元一體，它把一個曾是囚禁犯人的天然監(jiān)獄變成了一個世界上最適合人居的國家，使一個曾經(jīng)白人至上的社會轉(zhuǎn)向一體多元社會。這個曾經(jīng)被當(dāng)作英國復(fù)制品的地方如今自豪地宣布其“推行多元文化社會的經(jīng)驗，可作為世界其他國家的借鑒”，以促進(jìn)世界的和諧。

　　澳文化政策隨著國家人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展變化而適時適度調(diào)整，實現(xiàn)了澳洲環(huán)境由惡化到被保護(hù)，政策導(dǎo)向由白澳至上到包容多元的轉(zhuǎn)變。澳文化政策的發(fā)展與變化反映了澳大利亞民族認(rèn)同的建構(gòu)過程以及澳人對現(xiàn)代化進(jìn)程的反思與修正。

　　澳大利亞女詩人麥凱勒在20世紀(jì)初的詩歌《我的祖國》中勾勒出澳人對于本國獨特自然環(huán)境的珍惜，將澳大利亞人這個身份牢牢地與這片土地拴在一起，“我愛這被陽光燒灼的國家，她有著一望無際的平原，起伏跌宕的群山”。依托這片土地，澳大利亞發(fā)展起三大傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)、礦物出口和旅游業(yè)。

　　被稱作“騎在羊背上”“坐在礦車上”的澳大利亞依靠農(nóng)牧業(yè)和采礦業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛，與此同時，本國環(huán)境受到污染，生態(tài)開始惡化。但它在樹立生態(tài)倫理意識和保護(hù)環(huán)境上行動迅速。1970年代初推動并率先批準(zhǔn)聯(lián)合國《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》，相應(yīng)地制定了兼具學(xué)術(shù)性和可操作性的《巴拉憲章》。該憲章明確指出了文化遺產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)之間相輔相成的關(guān)系，明確了“文化意義指的是對過去、現(xiàn)在和將來世代的人具有美學(xué)、歷史、科學(xué)或者精神方面的價值；文化意義體現(xiàn)于地點自身，以及它的構(gòu)件、環(huán)境、用途、聯(lián)系、內(nèi)涵、記錄以及相關(guān)地點和相關(guān)實物之中。對不同個體或群體而言，地點可能有不同的價值”。在政府主導(dǎo)下，澳大利亞率先成為世界上較早制定與實施生態(tài)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的國家，其環(huán)境教育開展也較早。2009年澳大利亞政府頒布了開展可持續(xù)教育的綱領(lǐng)性文件《可持續(xù)地生活——澳大利亞政府可持續(xù)發(fā)展教育國家行動計劃》。如今它已成為世界上生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較好的一個國家。

　　澳大利亞在學(xué)會逐漸善待并改善自然環(huán)境的同時，也在改善不同種族之間的關(guān)系，將曾經(jīng)僅適用于白人的公正與平等原則擴(kuò)展至其他種族及文化群體。

　　作為一個由英屬殖民地逐步發(fā)展起來的移民國家，政治法律制度乃至習(xí)慣都沿襲英國，且繼承了英國現(xiàn)代化模式的穩(wěn)定性和延續(xù)性，社交休閑方式乃至審美趣味也都?xì)W美化。澳聯(lián)邦建立時，仍視英國國歌為澳國歌，視英國國王為澳國家元首。直到1974年，才使用自己的國歌。即使20世紀(jì)末的全民公決仍然不想擺脫英國，成為共和國；即使澳文化委員會的成立也有著仿效英國的成分，在移民和土著問題上，澳大利亞效仿了加拿大的文化多元主義主張。

　　但是，隨著大英帝國的瓦解，在保持與歐美核心價值觀一致的同時，澳大利亞自身民族認(rèn)同感在加強(qiáng)。在1960年代，追求民族精神獨立與構(gòu)建自身民族認(rèn)同成為社會的共識，政府開始向公眾強(qiáng)調(diào)保護(hù)與發(fā)展澳本土文化的立場，并出臺政策鼓勵文藝界用澳大利亞的聲音講述澳大利亞的故事。1986年《澳大利亞法案》結(jié)束了英國在司法與立法上對澳的管轄。1991年時任總理的基廷提出了融入亞洲社會的主張，并啟動了脫離英國、走向共和的程序。1992年澳聯(lián)邦政府內(nèi)閣會議決定，新公民不再向英國女王及其繼承人宣誓效忠。

　　在反思與母國歷史文化聯(lián)系的同時，澳人正視不同文化傳統(tǒng)并存于澳的客觀事實，公正看待不同移民群體對于國家發(fā)展的貢獻(xiàn)。

　　“白澳”政策和“強(qiáng)制同化”政策使土著人被邊緣化，非歐洲移民受到限制。隨著國際上反種族歧視和保障人權(quán)的呼聲逐漸高漲，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展勞動力的短缺，種族歧視政策已不合時宜。澳大利亞對1948年出臺的國籍與公民法進(jìn)行了多次修正，1967年取消了種族歧視政策，1972年工黨政府廢除“白澳政策”。

　　在聯(lián)合國鼓勵民族文化發(fā)展，加拿大等國已率先實行多元文化主義政策的國際背景下，澳政府于1979年正式實行多元文化政策。事實證明，這種政策的轉(zhuǎn)變明智且及時，使澳能夠從容面對新移民來源地多樣化的挑戰(zhàn)，1980年代英國移民數(shù)量大幅減少，亞洲移民首次超過英國移民。

　　澳政策演變的另一個體現(xiàn)是承認(rèn)土著文化在塑造澳民族認(rèn)同中的價值。1901年澳大利亞聯(lián)邦成立時，已在澳大陸生活了幾萬年的土著人并不被當(dāng)作澳大利亞人，且因驅(qū)趕和屠殺、同化等歧視政策，人口銳減，文化幾近滅絕。幸存下來的土著人始終在為尋求身份平等而抗?fàn)帯?958年成立的“聯(lián)邦土著和托雷斯海峽島民進(jìn)步委員會”開啟了1960年代澳土著文化復(fù)興的時代，土著數(shù)萬年的移居歷史得到確認(rèn)。這反映在1988年出版的土著人莎莉？摩根的自傳小說《我的歸屬》在澳大利亞的暢銷。澳政府1967年憲法修正案，授予土著人以公民權(quán)，進(jìn)而1992年的馬博裁決與1993年的《土著人土地所有權(quán)法案》確認(rèn)了土著人的土地所有權(quán)，對土著人遭受的極端不公正對待有所糾正。當(dāng)然這種糾正相對的，無論是裁決還是法案，都要兼顧維護(hù)土地管理制度的完整性和穩(wěn)定性以保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。

　　1990年代澳民族和解運(yùn)動廣泛展開。1991年成立了致力于建設(shè)“一個崇敬我們的土地、尊重土著人和托雷斯海峽島民的傳統(tǒng)、使全體人民分享公正與平等權(quán)利的團(tuán)結(jié)的澳大利亞”的民族和解委員會。1996年，澳眾議院通過了關(guān)于種族寬容的聲明。政府通過教育、培訓(xùn)等各種扶助與補(bǔ)償措施促進(jìn)土著人受教育程度、健康與就業(yè)狀況的改善。1999年參眾兩院都承認(rèn)了過去對土著人的不公正待遇；2000年悉尼奧運(yùn)會開閉幕式上原住民的表演向全世界展示了澳大利亞全新的形象；2008年陸克文總理為在1870年到1970年曾強(qiáng)加給土著人的同化政策道歉，他說，“現(xiàn)在是糾正過去錯誤，讓這個國家翻開澳大利亞歷史新的一頁的時候了，我們這樣做就可以自信地走向未來”。

　　無論是處理發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，移民政策的變化，還是對土著文化的承認(rèn)，澳大利亞都及時制定并實施了相應(yīng)的政策，更注重人與環(huán)境的和諧，人與人的和諧。這正像1989年《澳大利亞多元文化國家議程》中所指出的，政府要在多元文化政策框架下，推動社會的和諧發(fā)展，以保證未來的澳大利亞在工業(yè)化發(fā)展道路上充分運(yùn)用人類資源并能夠平穩(wěn)地走下去。不管是盎格魯人，凱爾特人，土著人，還是來自非英語國家背景的人，都能受到公正平等的對待：這就是2003年澳政府發(fā)布《多元文化的澳大利亞：多元一體》聲明的旨意所在。

　　但在實行多元主義的文化政策時，澳始終強(qiáng)調(diào)不能隨意解釋多元，對多元的包容旨在培養(yǎng)積極負(fù)責(zé)任的公民，加強(qiáng)澳大利亞認(rèn)同與社會和諧；強(qiáng)調(diào)多元文化政策的實施要把握好度，不能多也不能少，過度強(qiáng)調(diào)多元文化，有鼓勵種族情緒的危險。