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　　在不考慮人口素質(zhì)提高、壽命延長、勞動生產(chǎn)率提高和經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的動態(tài)指標的情況下，單以勞動年齡人口比重判定的人口紅利消失，只能稱之為“靜態(tài)人口紅利消失”。這種判定夸大了老齡化挑戰(zhàn)的嚴重性，加重了人們對老齡化發(fā)展趨勢的擔憂。

　　近年來，國內(nèi)外有些“人口紅利”論者在假設(shè)其他條件不變，僅僅把勞動年齡人口比重降低到66.6%以下，總供養(yǎng)比超過50%，判定為“人口紅利消失”，這種判定，不符合馬克思主義關(guān)于“兩種生產(chǎn)”的原理和科學發(fā)展觀。馬克思主義關(guān)于“兩種生產(chǎn)”的原理，揭示了經(jīng)濟發(fā)展與人口發(fā)展的的本質(zhì)聯(lián)系，指出了經(jīng)濟發(fā)展決定人口發(fā)展，人口發(fā)展反作用于經(jīng)濟發(fā)展的辯證關(guān)系。

　　勞動力資源是經(jīng)濟發(fā)展最重要的資源，勞動力資源量不僅受勞動力人口的數(shù)量的制約，而且與勞動力人口的素質(zhì)有密切關(guān)系?！度丝趯W詞典》指出：“人口統(tǒng)計指標有反映一定時點上人口數(shù)量及構(gòu)成情況的靜態(tài)指標，還反映在一定時期內(nèi)的人口自然變動和社會變動的過程的動態(tài)指標。”上述“人口紅利消失”判定是在不考慮人口素質(zhì)提高、壽命延長、勞動生產(chǎn)率提高和經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的動態(tài)指標的情況下，單以勞動年齡人口比重判定的人口紅利消失，只能稱之為“靜態(tài)人口紅利消失”。這種判定夸大了老齡化挑戰(zhàn)的嚴重性，加重了人們對老齡化發(fā)展趨勢的擔憂。當務之急是走出“人口紅利消失“的誤區(qū)，落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，用綜合各個有關(guān)條件發(fā)展的“動態(tài)人口紅利”促進老齡化與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，建立公平、可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老保險制度。

　　延長人口預期壽命，增加勞動力資源，彌補勞動力不足

　　預期壽命延長有利于經(jīng)濟發(fā)展的論斷已成為國際共識。世界衛(wèi)生組織在一項聲明中強調(diào)：壽命延長和節(jié)制生育所取得的成果是人類20世紀的雙重勝利。人口預期壽命延長相應地延長了人們能夠參與勞動的歲月，這不僅意味著社會勞動力資源的增多（有利于延長人口紅利）。而且可以使勞動力成本下降，有利于經(jīng)濟發(fā)展。

　　美國《未來學家》1997年《壽命延長將對人類產(chǎn)生重大影響》一文強調(diào)：人口健康壽命延長，將延長工作年限，而不會改變固定的童年時間和培訓時間，因此，工作年限與壽命的比例將增大，總的勞動力和生產(chǎn)成本會下降。通過降低非生產(chǎn)時間在生命周期中所占的百分比而提高生產(chǎn)力。

　　我國人口預期壽命2010年達到73.5歲，預測2025年和2050年將分別延長到76歲和79歲，充分利用這個積極因素是實現(xiàn)我國養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的一項重要條件。

　　提高人口素質(zhì)，消除勞動年齡人口比重下降的影響

　　勞動力資源量不僅受勞動力人口數(shù)量的制約，而且與勞動力人口的素質(zhì)有密切關(guān)系。在現(xiàn)代化科學技術(shù)生產(chǎn)中，對勞動力數(shù)量的需求減少，對勞動力質(zhì)量要求提高。高質(zhì)量的勞動力在數(shù)量上可以折算為成倍的普通勞動力，緩解勞動年齡人口比重下降的影響。

　　英國經(jīng)濟學家亞當·斯密認為：決定價值是生產(chǎn)商品所耗費的勞動：價值量同消耗的勞動量成正比。他并且區(qū)別了簡單勞動和復雜勞動，指出在相同的時間里復雜勞動者比簡單勞動者創(chuàng)造更多的價值。

　　我國著名人口學家馬寅初先生指出我國人口的數(shù)量與質(zhì)量之間不相稱，除非把人口質(zhì)與量適當?shù)亟y(tǒng)一起來，否則很難完成原子能時代的任務。他強調(diào)在人口問題上我們要趕的是質(zhì)不是量。

　　提高勞動年齡上限和退休年齡

　　國際上高度評價提高勞動年齡上限和退休年齡的積極效益，1986年6月26日美國《華爾街雜志》發(fā)表了美國總統(tǒng)顧問委員會對提高勞動年齡上限和領(lǐng)取退休金年齡的建議。強調(diào)這項行動是緩解未來退休計劃面臨困境最簡單易行的措施。國際勞工局強調(diào)：如果把領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡從60歲提高到65歲，養(yǎng)老金的支出就要減少大約50%。

　　勞動年齡人口的年齡界限和退休年齡不是永久不變的。確定勞動年齡范圍和退休年齡的主要依據(jù)是人口資源狀況、社會生產(chǎn)力發(fā)展對勞動力數(shù)量和質(zhì)量的要求、人口預期壽命和科學教育發(fā)展水平。隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，人口素質(zhì)提高和預期壽命延長，為了應對老齡化挑戰(zhàn)，需要而且有可能相應提高勞動年齡上限和退休年齡。如果我們隨著預期壽命提高，把勞動年齡上限和退休年齡從《十三五規(guī)劃》的2016年起每個“五年規(guī)劃”提高1歲，到2035年提高到64歲和65歲，屆時的勞動年齡人口比重將從58.1%上升到65.3%，增加7.2個百分點；總供養(yǎng)比也會從72.2%下降到53.2%，使“人口紅利期”延長到2030年以后與此同時，也將女性的退休年齡提高到與男性相等。

　　改革退休制度，試行彈性退休模式

　　退休制度的退休模式有兩種，一種是必須按法定退休年齡退休的“強制退休”（MANDATORYRETIREMENT），另一種是可以按法定領(lǐng)取退休金年齡選擇提前和延遲退休的“彈性退休”（FLEXIBLERETIREMENT）。強制退休的法定退休年齡是以年代年齡為標準決定的，盡管這樣做有便于統(tǒng)計和計算的長處，但是卻不能反映個體在生理、心理和社會方面的活動能力，有失公平和人性化。彈性退休允許尚未達到法定領(lǐng)取全額退休金年齡而體力不適宜再工作的職工選擇提前退休，適當減少退休金；對于達到退休年齡而體力仍能工作并愿意繼續(xù)工作的職工可以延遲退休，并適當增加退休金，是一種既公平又人性化的退休模式。為了應對老齡化挑戰(zhàn)，實行彈性退休已成為歐美各國的重要社會政策選項。美國1935年規(guī)定65歲為法定退休年齡，實行“強制退休”，1956年修定為“法定領(lǐng)取全額退休金年齡”的“彈性退休”，62-64歲可以提前退休，每提前1個月，退休金減少0.56%；65歲可以延遲退休，每延遲1年增加退休金3%。根據(jù)不完全統(tǒng)計，已經(jīng)實行彈性退休的國家還有德國、法國、捷克、日本、瑞士和澳大利亞等國。

　　提高婦女退休年齡，實行男女同齡退休

　　在許多國家，婦女退休年齡比男性低，通常是低5歲。這個問題引起了很多爭論，在大多數(shù)國家，人們認為確定相同退休年齡是社會保障領(lǐng)域里實行男女平等原則的一部分?，F(xiàn)在已經(jīng)實行男女同齡退休的國家有塞浦路斯、丹麥、芬蘭、法國、冰島、愛爾蘭、盧森堡、摩納哥、荷蘭、挪威、葡萄牙、西班牙、瑞典等。