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　　中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》16日正式公布?！兑?guī)劃》全文3萬多字，共計(jì)30多章，是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)全國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性規(guī)劃。就《規(guī)劃》傳遞出的新信息，記者聯(lián)系了全國人大常委會委員、人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻。

　　《規(guī)劃》中指出，應(yīng)以人的城鎮(zhèn)化為核心，合理引導(dǎo)人口流動，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。如何有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化？辜勝阻認(rèn)為，可采取四種不同的形式：一是不改變戶籍、持有居住證享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的城鎮(zhèn)常住人口市民化形式，這種市民化人口在流入地享有類似子女教育等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，保留農(nóng)村戶籍；二是農(nóng)業(yè)人口改變戶籍、落戶城鎮(zhèn)的市民化形式，這類人要放棄農(nóng)村戶籍和附著在土地上的福利，但可平等享有市民的所有權(quán)利；三是就地就近城鎮(zhèn)化的市民化形式，這類人的生產(chǎn)方式和生活方式已經(jīng)城鎮(zhèn)化了，與家人生活在一起，沒有“留守兒童、留守婦女、留守老人”問題；四是在城中村改造過程中，村民變市民的市民化形式，既可以惠及城中村農(nóng)業(yè)人口，又可擴(kuò)大城市住房供給，既關(guān)乎城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高，又關(guān)系到數(shù)量的增長。

　　辜勝阻強(qiáng)調(diào)，新型城鎮(zhèn)化涉及到“人、業(yè)、錢、地、房”五要素。“人的城鎮(zhèn)化”是新型城鎮(zhèn)化的最大特點(diǎn)，其核心和重點(diǎn)在于推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，使進(jìn)城人口實(shí)現(xiàn)三維轉(zhuǎn)換：從農(nóng)業(yè)到非農(nóng)業(yè)的職業(yè)轉(zhuǎn)換、從農(nóng)村到城鎮(zhèn)的地域轉(zhuǎn)移以及從農(nóng)民到市民的身份轉(zhuǎn)換?！?/p>