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　　產(chǎn)權(quán)明確，市場(chǎng)主體才能形成

　　上世紀(jì)80年代末、90年代初，我出版了《非均衡的中國(guó)經(jīng)濟(jì)》一書。在那本書中我提出，非均衡是一個(gè)普遍現(xiàn)象，而非均衡又可分為兩類，第一類是指：市場(chǎng)不完善，價(jià)格不靈活，超額需求和超額供給都存在，需求約束和供給約束都存在，但參加市場(chǎng)活動(dòng)的微觀經(jīng)濟(jì)單位都是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的獨(dú)立商品生產(chǎn)者，是標(biāo)準(zhǔn)意義上市場(chǎng)主體；第二類是指，市場(chǎng)不完善，價(jià)格不靈活，超額需求和超額供給都存在，需求約束和供給約束都存在，但參加市場(chǎng)活動(dòng)的微觀經(jīng)濟(jì)單位并非自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的獨(dú)立商品生產(chǎn)者，并非標(biāo)準(zhǔn)意義上市場(chǎng)主體。中國(guó)的不均衡屬于第二類，因?yàn)槌耸袌?chǎng)不完善以外，還有缺乏市場(chǎng)主體，為什么會(huì)缺乏市場(chǎng)主體呢？因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)不明晰，產(chǎn)權(quán)沒有界定，當(dāng)然就不會(huì)有真正的市場(chǎng)主體，所以當(dāng)時(shí)我提出要進(jìn)行股份制改革。股份制是明確產(chǎn)權(quán)最有效的辦法，只有產(chǎn)權(quán)明確了市場(chǎng)主體才形成，這樣才能走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路。

　　但是中國(guó)產(chǎn)權(quán)改革到現(xiàn)在為止尚未完成，為什么呢？國(guó)有企業(yè)改革取得了相當(dāng)?shù)某删停€要繼續(xù)努力；而農(nóng)民產(chǎn)權(quán)還沒有界定，這么多農(nóng)民，照理說都應(yīng)該是市場(chǎng)主體，但因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)沒有界定，農(nóng)民實(shí)際上沒有產(chǎn)權(quán)、沒有財(cái)產(chǎn)性收入。不把農(nóng)民這個(gè)問題解決，不把剩下的國(guó)有企業(yè)的問題解決，我們很難成為有效的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

　　土地確權(quán)：重啟農(nóng)村改革

　　土地確權(quán)這個(gè)問題非常重要。因?yàn)樵诋?dāng)前，農(nóng)村改革從哪里啟動(dòng)呢？最重要的環(huán)節(jié)在哪里呢？就是土地確權(quán)問題。

　　去年11月下旬，正是十八大結(jié)束以后不久，我?guī)ьI(lǐng)了政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的調(diào)研組到浙江的杭州、嘉興、湖州三個(gè)市下面的縣做了土地確權(quán)的調(diào)研。令我們?nèi)M調(diào)研人員非常吃驚，一走進(jìn)村子滿地都是炸完的炮仗，紙屑遍地，跟當(dāng)年土改完一樣。我們經(jīng)過調(diào)查、座談，聽取市政府的匯報(bào)，土地確權(quán)的確要大變革。第一，土地確權(quán)以后，農(nóng)民不再擔(dān)心土地被別人隨意侵占。承包地的經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、宅基地上房屋的房產(chǎn)權(quán)都已經(jīng)明確了，誰也不能隨便圈農(nóng)民的地了，也不能不經(jīng)過同意把房子拆了，農(nóng)民心理踏實(shí)了，因?yàn)樗麄兊臋?quán)益得到了保護(hù)。之前，農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)非常少的，為什么呢？因?yàn)樗麚?dān)心土地入股以后就歸別人了，現(xiàn)在不一樣了。

　　此外，我們了解到，土地確權(quán)以后，城市人均收入跟農(nóng)村人均收入差距在縮小。嘉興市的匯報(bào)明確地講，在土地確權(quán)以前城市人均收入跟農(nóng)村人均收入比是3.1：1，土地確權(quán)以后調(diào)查的結(jié)果是1.9：1，縮小了那么多。為什么會(huì)縮小呢？在農(nóng)村開座談會(huì)，農(nóng)民說土地確權(quán)了，我放心了，我擴(kuò)大了種植業(yè)、擴(kuò)大了養(yǎng)殖業(yè)，這是一個(gè)方面。第二，宅基地的舊房子都拆掉了，都是農(nóng)民自己拆掉的，蓋上了新樓，我們到的那個(gè)村子都是蓋的四層樓，我問他們，住得了嗎？他們說，家里人少，住一層就夠了。其余的出租作商鋪，或者租給外地來的經(jīng)商和務(wù)工人員，這樣農(nóng)民就有了房租收入。第三，土地確權(quán)以后，通過土地流轉(zhuǎn)，有的農(nóng)民從其他人那里轉(zhuǎn)包或租賃了土地，或用于擴(kuò)大種植規(guī)模、養(yǎng)殖規(guī)模，或用于發(fā)展水果、花卉業(yè)，增加了收入；而把土地流轉(zhuǎn)給別的農(nóng)民，自己到外面打工或開店，發(fā)展小微企業(yè)，還有可能把家里的房子租出去，總之增加了收入。由此可見，土地確權(quán)在提高農(nóng)民收入，乃至在縮小城鄉(xiāng)收入差距方面的作用是顯著的。

　　還有一個(gè)意想不到“好處”，就是完成了土地確權(quán)的地方，耕地面積增加了。土地確權(quán)之前要重新丈量土地，浙江嘉興丈量以后發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)耕地增加了20%。耕地怎么會(huì)增加呢？我們座談會(huì)歸納了一下，大概有以下幾個(gè)原因：第一，當(dāng)初承包制開始的時(shí)候，好地一畝算一畝，壞地兩畝折算一畝。經(jīng)過30年的承包，農(nóng)民精耕細(xì)作，土地質(zhì)量相距不大了，所以這次土地重新確權(quán)測(cè)量的時(shí)候一畝算一畝，這樣土地就多了；再者，過去土地都分成小塊的，田有田埂，割成小塊，用牛耕作，田埂刨掉不算地，田埂兩邊擋住太陽的地方不算地，現(xiàn)在田埂都撤掉了，用拖拉機(jī)了，田埂都算地里面了；第三，農(nóng)民很實(shí)際，當(dāng)初要交農(nóng)業(yè)稅，能少報(bào)就少報(bào)一點(diǎn)，幾乎家家如此。現(xiàn)在不同了，農(nóng)業(yè)稅取消了，加之土地可以入股，可以轉(zhuǎn)包，可以出租，少報(bào)土地面積只會(huì)讓自己吃虧，所以沒人少報(bào)了。就這三條，讓耕地增加了20%。

　　土地確權(quán)了，將來農(nóng)業(yè)大有希望，為什么？因?yàn)榻衲曛醒胍惶?hào)文件提出了，要貫徹推行家庭農(nóng)場(chǎng)制，這是一個(gè)大變化?，F(xiàn)在只說西歐有家庭農(nóng)場(chǎng)制、美國(guó)有家庭農(nóng)場(chǎng)制、加拿大有家庭農(nóng)場(chǎng)制，中國(guó)沒有，將來中國(guó)要有自己的家庭農(nóng)場(chǎng)制，要提高農(nóng)民的技術(shù)水平、生產(chǎn)水平，還要懂經(jīng)營(yíng)，利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)的辦法。

　　國(guó)有資本體制改革，民營(yíng)企業(yè)體制轉(zhuǎn)型

　　首先是國(guó)有資本體制改革。國(guó)有體制改革分兩個(gè)層次，高層次的是國(guó)有資本配置體制的改革，低層次的是國(guó)有企業(yè)管理體制的改革。先談高層次的問題。國(guó)資委今后如果存在的話，不要管企業(yè)了，要管資源配置，國(guó)資委下面設(shè)立若干個(gè)專業(yè)的、綜合的國(guó)家資本投資基金公司，管控股，管股權(quán)的增加和減少，哪個(gè)部門是短缺的，哪個(gè)是新興產(chǎn)業(yè)，要增加投資；哪個(gè)是產(chǎn)能過剩的，哪個(gè)是效益不好的，撤出資本。這樣資源配置效率就提高了。

　　為什么提出資源配置呢？我們知道，經(jīng)濟(jì)學(xué)中長(zhǎng)期以來著重的是生產(chǎn)效率變化。生產(chǎn)效率是從投入與產(chǎn)出之比來分析的。在一定的投入與產(chǎn)出之比的前提下，多投入就多產(chǎn)出，少投入則少產(chǎn)出。如果投入不變，產(chǎn)出增加了，表明生產(chǎn)效率提高了，或者產(chǎn)出不變而投入減少了，也表明效率提高了。20世紀(jì)30年代以后，經(jīng)濟(jì)學(xué)上開始出現(xiàn)了資源配置效率，資源配置效率是另外一種意義上的效率：假設(shè)投入是既定的，用A方式產(chǎn)生N效率，用B方式配置資源產(chǎn)生N+1效率，就表明資源配置效率提升了。資源配置效率可能對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)來說更有效。

　　下邊，我們談一下國(guó)有企業(yè)管理體制改革。國(guó)有企業(yè)管理體制的改革應(yīng)該一律按法人治理結(jié)構(gòu)來管，因?yàn)槟阋呀?jīng)是股份制企業(yè)了，你已經(jīng)是上市公司了，法律把你管住了，一定要健全法人治理結(jié)構(gòu)，是獨(dú)立的市場(chǎng)主體。人家有股東大會(huì)，有董事會(huì)、有監(jiān)事會(huì)，還有一套體制，法人治理結(jié)構(gòu)，你國(guó)資委憑什么來管，說不過去的，應(yīng)該一律按法人治理結(jié)構(gòu)管理，這樣他們就是獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)主體了。如果發(fā)展得不好，就降低或撤出股份；要是發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，就投入或加大股份，這樣可能對(duì)企業(yè)的作用比直接干預(yù)要好得多。

　　民營(yíng)企業(yè)為什么不用改革，而說是體制轉(zhuǎn)型？因?yàn)橛?ldquo;改革”怕引起誤解，怎么會(huì)引起誤解呢？因?yàn)橐惶崦駹I(yíng)企業(yè)改革，有人就會(huì)想，是不是將來要國(guó)有化啊？怕引起這種誤解，所以我用的是體制轉(zhuǎn)型。首先一點(diǎn)，每個(gè)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)必須清晰，產(chǎn)權(quán)必須界定，你別看民營(yíng)企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)也是糊里糊涂的。我調(diào)查了一些企業(yè)。為什么現(xiàn)在會(huì)出問題？當(dāng)初成立的時(shí)候就沒有很好的界定，當(dāng)時(shí)有當(dāng)時(shí)的情況，當(dāng)時(shí)有當(dāng)時(shí)的慣例，產(chǎn)權(quán)模糊。

　　民營(yíng)企業(yè)原來可能是家長(zhǎng)制，因?yàn)榧议L(zhǎng)是個(gè)能人，他有凝聚力，家長(zhǎng)有經(jīng)驗(yàn)等等，但企業(yè)規(guī)模變大了，到了第二代了，“富二代”出現(xiàn)了，企業(yè)是不是一定要按家族制管理呢？他遇到一個(gè)問題，根據(jù)我們?cè)趶V東、浙江的調(diào)查，第二代很多是留學(xué)回來的，但是他不一定是管理人才。所以民營(yíng)企業(yè)就遇到了誰來接班的問題。家族企業(yè)無非是兩種選擇，一個(gè)叫選賢，誰能干挑誰，不一定是限定家庭成員、家族成員，而且可以到社會(huì)上去；第二個(gè)選親，跟我關(guān)系最密切的，長(zhǎng)子，或者我最信得過的兒子等等，但這種情況下往往不適應(yīng)潮流。所以，建議民營(yíng)企業(yè)也要走法人治理結(jié)構(gòu)的道路，規(guī)模大以后要走這個(gè)道路，應(yīng)該采取激勵(lì)人的制度，可以從里面聘經(jīng)理人，可以從外面聘，經(jīng)理人重在能干，能把企業(yè)搞好，民營(yíng)企業(yè)有這樣一些問題，所以需要改制。

　　還有一點(diǎn)需要強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)跟民營(yíng)企業(yè)不是國(guó)進(jìn)民退，也不是國(guó)退民進(jìn)，雙方雙贏是我們的目標(biāo)。雙贏現(xiàn)在還沒有實(shí)現(xiàn)，因?yàn)閲?guó)有企業(yè)還沒有改革，行政干預(yù)太多，不是獨(dú)立的市場(chǎng)主體，要經(jīng)過國(guó)有企業(yè)改革。民營(yíng)企業(yè)要轉(zhuǎn)型，民營(yíng)企業(yè)不轉(zhuǎn)型也談不到經(jīng)營(yíng)的重大問題。

　　收入分配體制改革，我認(rèn)為初次分配是重點(diǎn)，跟現(xiàn)在一些人不同?，F(xiàn)在一些人認(rèn)為，二次分配更重要，二次分配便于易富濟(jì)貧，或者初次分配、二次分配同樣重要，兩個(gè)并重。

　　我的觀點(diǎn)很明確，初次分配更重要。什么理由？舉兩個(gè)例子，第一個(gè)，農(nóng)民必須有產(chǎn)權(quán)，農(nóng)民沒有產(chǎn)權(quán)是初次分配不到位的表現(xiàn)。第二個(gè)，勞動(dòng)力市場(chǎng)的情況，勞動(dòng)力市場(chǎng)供求雙方，供給方多是農(nóng)民工、城市的中下層。他們到勞動(dòng)力市場(chǎng)尋找工作，單個(gè)進(jìn)入市場(chǎng)，是弱勢(shì)；需求方是大企業(yè)、大事業(yè)單位，在勞動(dòng)力市場(chǎng)招人。供求雙方力量對(duì)比是不對(duì)稱的、是不平等的，大企業(yè)力量強(qiáng)，工資多少由它們說了算，弱勢(shì)群體你沒有發(fā)言權(quán)的，這種情況不改行嗎？在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家他們?cè)趺唇鉀Q的？工會(huì)的力量，工會(huì)維護(hù)低收入者，工資過低或者欠工資不給由它替他說話，工會(huì)是一個(gè)強(qiáng)勢(shì)群體，介入到這個(gè)中間來。中國(guó)到現(xiàn)在為止，我們還沒有看到工會(huì)出來替農(nóng)民工討工資的-農(nóng)民工也是工人，就因?yàn)樗寝r(nóng)村戶口，就不管了？所以這個(gè)要改。第三個(gè)例子，農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，出售農(nóng)產(chǎn)品的是單個(gè)農(nóng)戶、牧戶，他們的力量是弱的；而收購商、大超市，或者食品加工企業(yè)，它們是強(qiáng)勢(shì)單位，它們說不要你的東西了，你到哪里去賣？你自己去賣，成本更高，所以說這種情況要改。在西方國(guó)家是農(nóng)民組成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社有聯(lián)社，我到荷蘭、丹麥都考察過，在新西蘭也考察過，他們的農(nóng)業(yè)合作社的聯(lián)社力量極其壯大，他們有車隊(duì)、有船隊(duì)、有倉庫、有冷藏庫、有碼頭，有這么一些東西，所以他的力量大，直銷國(guó)外。中國(guó)的農(nóng)民合作社剛成立，都是以村、以鄉(xiāng)為單位的，聯(lián)社現(xiàn)在還沒有開始，如果不走這樣一條路，聯(lián)社可能是一種協(xié)會(huì)性質(zhì)的，但比協(xié)會(huì)要緊密一點(diǎn)，主要它是一個(gè)獨(dú)立法人，這樣就形成了。

　　第四，教育制度要改革。因?yàn)榻逃贫汝P(guān)系到初次進(jìn)入市場(chǎng)者的工資待遇。在中國(guó)，由于存在著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)或者城鄉(xiāng)二元體制，往往是城市人均教育經(jīng)費(fèi)多，農(nóng)村人均教育經(jīng)費(fèi)少。即使這幾年農(nóng)村的義務(wù)教育現(xiàn)在有所改善，但校舍差、師資差、設(shè)備差，學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量不高情形依然存在，所以很多農(nóng)村孩子讀完初中以后不想升高中，說升高中有什么用，反正考不取大學(xué)，考不取大學(xué)還不如初中畢業(yè)就找工作。初中畢業(yè)他能找到什么好工作？簡(jiǎn)單的、重復(fù)性的體力勞動(dòng)。這種情況下在西方叫作二元?jiǎng)趧?dòng)市場(chǎng)，他在低等的勞動(dòng)市場(chǎng)干活，這種情況慢慢下來就會(huì)在中國(guó)社會(huì)上形成社會(huì)階層固化，或者叫職業(yè)世襲制。舉個(gè)例子說，農(nóng)民工的孩子還是農(nóng)民工，孫子可能還是農(nóng)民工，他沒有其他技術(shù)，沒有受過教育，他不當(dāng)農(nóng)民工當(dāng)什么？這就影響到收入的初次分配了。

　　二次分配也重要，但在中國(guó)目前二次分配最要緊的是城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，往往是“初次分配不足，二次分配補(bǔ)”，什么意思呢？就是初次分配有差距，通過二次分配縮小這個(gè)差距。而我們現(xiàn)在的情形是，初次分配有差距，二次分配進(jìn)一步擴(kuò)大了差距-因?yàn)樯鐣?huì)保障不一樣，城市職工看病公費(fèi)醫(yī)療，農(nóng)民工看病，能夠辦合作醫(yī)療的也要交一部分錢，這種情形要改。因此，二次分配也是重要的，但不能說二次分配、一次分配同樣重要。

　　談到社會(huì)保障，需要講一下剛性福利。隨著社會(huì)保障擴(kuò)大，是多年以來西方國(guó)家社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)所在，于是也產(chǎn)生了福利剛性，就是福利可以增加，但不能減少，不然的話很小的問題都會(huì)鬧成大問題。

　　二次大戰(zhàn)的時(shí)候，英國(guó)被德國(guó)侵略者封鎖，糧食很難進(jìn)去，食品供應(yīng)不足，所以采取了配給制，包括首相丘吉爾跟大家一樣的領(lǐng)一份配額。當(dāng)時(shí)就感到，中學(xué)生吃不飽，中學(xué)生正是長(zhǎng)身體的時(shí)候，所以戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束以后英國(guó)通過了一項(xiàng)福利措施，給在校的中學(xué)生上午上課期間免費(fèi)牛奶一杯，這在整個(gè)福利政策是很小的一項(xiàng)。到了1967年大戰(zhàn)結(jié)束20年后，英國(guó)的食品狀況都改善了，但是這個(gè)政策還在實(shí)行，有的官員說可以取消了，結(jié)果造成了很大的轟動(dòng)，游行、請(qǐng)?jiān)浮⒖棺h，為什么要取消，難道現(xiàn)在我們不重視青少年嗎，等等等。結(jié)果迫使政府改組，有關(guān)的部長(zhǎng)辭職。

　　所以，中國(guó)一定要量力而行，循序漸進(jìn)，不要去攀比，國(guó)外有這種福利我們干嘛不有？那個(gè)城市有我干嘛不有？各地有各地的情況，要量力而行。另外，在實(shí)行福利制度的同時(shí)創(chuàng)業(yè)精神不能下降，任何國(guó)家都要有創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)造精神，沒有這個(gè)經(jīng)濟(jì)就會(huì)停滯了，有人就會(huì)變成懶漢，這樣社會(huì)還能發(fā)展下去嗎？

　　收入分配體制改革，初次分配更重要

　　城鎮(zhèn)化的目標(biāo)是城鄉(xiāng)一體化

　　因?yàn)樵谥袊?guó)存在著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)或者城鄉(xiāng)二元體制，這個(gè)不破除城鄉(xiāng)居民的權(quán)利就不會(huì)平等，城鄉(xiāng)居民權(quán)利不平等就會(huì)產(chǎn)生戶籍的歧視，差別對(duì)待。城鎮(zhèn)化是在這個(gè)背景下實(shí)施的，所以城鎮(zhèn)化的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

　　西方發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)初的城鎮(zhèn)化跟工業(yè)化是平行的，城鎮(zhèn)化的同時(shí)就是工業(yè)化，工業(yè)化的同時(shí)就是城鎮(zhèn)化。但中國(guó)有中國(guó)的國(guó)情，不能照搬西方道路。另外，西方的歷史已經(jīng)證明，城鎮(zhèn)化的過程中往往會(huì)制造城市病，城市病就是城市變成污染源，城市變成貧民窟，這樣就變成了反城市化，什么意思呢？有錢人從城里遷出進(jìn)入郊區(qū)，而窮人繼續(xù)在城里，這樣城里失業(yè)增長(zhǎng)、自然破壞等等。

　　中國(guó)現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化率，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的是51%或52%，公布的這個(gè)數(shù)字并不等于城里人、有城市戶口的人這么多人，因?yàn)槠渲杏泻芏嗍莵沓亲“肽暌陨系霓r(nóng)民工，如果把農(nóng)民戶籍刨掉，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率可能不到40%，只有百分之三十幾。這種情況下，你想如果我們要像西歐發(fā)達(dá)國(guó)家那樣，美國(guó)的城鎮(zhèn)化率到90%以上了，西歐在80%左右，再過10年左右我們的人口14億多，假定有80%是城里人，你想想看這什么情況？現(xiàn)在的城市是6億多人，再加5億多人進(jìn)城，現(xiàn)在的城市變成什么樣子?。客恋貕騿?？淡水供應(yīng)夠嗎？人們沒法生活下去，都感到這個(gè)生活質(zhì)量大大下降，所以中國(guó)不能走這條路。

　　中國(guó)的國(guó)情決定中國(guó)的城鎮(zhèn)化，應(yīng)該走老城區(qū)、新城區(qū)和新社區(qū)相結(jié)合的路子。老城區(qū)就是現(xiàn)在歷史上形成的城區(qū)，要改造，把工業(yè)污染的企業(yè)遷走，棚戶區(qū)要拆遷，要把商業(yè)、服務(wù)業(yè)搞好。房子拆遷以后蓋新的，成為適合人居住的居民區(qū)。新城區(qū)要規(guī)劃，在城市周圍工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、物流園區(qū)做成新城區(qū)。新城區(qū)一個(gè)重要特點(diǎn)，就是一定要有居民，沒有居民是不行的，要有民營(yíng)企業(yè)進(jìn)去，要有個(gè)體工商戶進(jìn)去，一個(gè)城市沒有民營(yíng)企業(yè)的、沒有小微企業(yè)的、沒有個(gè)體工商戶的，就會(huì)成為鬼城，都一片黑了。有了民營(yíng)企業(yè)進(jìn)去才有人氣，晚上路燈一直亮下去，兩邊的生意可以做到十一二點(diǎn)。

　　新社區(qū)是中國(guó)的特色。新社區(qū)怎么來的？現(xiàn)在各地已有的社會(huì)主義新農(nóng)村，社會(huì)主義新農(nóng)村大致情況情況如此：它已經(jīng)有些樓了，居民樓，但要在這個(gè)基礎(chǔ)上讓其進(jìn)一步發(fā)展：第一，要園林化，光幾個(gè)樓不行；第二，循環(huán)經(jīng)濟(jì)化，綠色經(jīng)濟(jì)；第三，公共服務(wù)到位，各個(gè)公共設(shè)施建立；第四，城鄉(xiāng)社會(huì)保障走向一體化；第五，從村鎮(zhèn)管理變成社區(qū)自治，這就是方向。到了這個(gè)時(shí)候就跟城鎮(zhèn)一樣了，是未來的新的城鎮(zhèn)，中國(guó)那么多人如果都擠到老城區(qū)不行，老城區(qū)加上新城區(qū)也不行，分流到新社區(qū)，就地城鎮(zhèn)化是可行的。很多地方都在實(shí)行這樣的一種方式，因?yàn)檗r(nóng)民在當(dāng)?shù)鼐腿诤狭恕?/p>

　　至于戶口的一元化是水到渠成的事情。大概分兩條路走，一條路，大城市可以實(shí)行積分制，積分制怎么回事？比如上海就采取積分制。上海情況可以作為大城市的代表，現(xiàn)在的上海一些大廠，江南造船廠、上海電機(jī)廠等等，他們的骨干工人、熟練技工、班組長(zhǎng)都是農(nóng)民工，他們進(jìn)城干活20多年了，都已經(jīng)成為熟練技工了，但是一直得不到城市居民待遇，孩子融入不到城市社會(huì)，也沒有辦法在公辦學(xué)校上學(xué)。而浙江、蘇南發(fā)展工業(yè)，也是缺乏技工、缺乏骨干，就到上海去挖人，到上海的大工廠去挖人，保證可以給這些工人們解決戶口問題。這樣上海就慌了，這一批人一走上海還有什么優(yōu)勢(shì)？什么優(yōu)勢(shì)都沒有了，就得想什么辦法，于是有了積分制度：你的學(xué)歷占多少分，你的勞動(dòng)占多少分，你有獎(jiǎng)勵(lì)沒有，發(fā)明創(chuàng)造等等，全部加起來。只要積分夠了，現(xiàn)在就可以轉(zhuǎn)戶口，全家轉(zhuǎn)；還差一點(diǎn)的，再等等，快了，你只差一點(diǎn)了，再干一點(diǎn)，又可以鼓勵(lì)職工學(xué)技術(shù)，又可以鼓勵(lì)勤懇工作增加積分。至于其他廣大的地區(qū)，可以實(shí)行分區(qū)推進(jìn)，條件成熟了一個(gè)社區(qū)一個(gè)社區(qū)推進(jìn)。

　　城鄉(xiāng)一體化了，農(nóng)民工可以享受城市市民待遇了，但農(nóng)民繼續(xù)存在，農(nóng)民將來是一種職業(yè)，而不是身份，從事農(nóng)業(yè)，包括在家庭農(nóng)場(chǎng)組、家庭養(yǎng)殖場(chǎng)組，包括打工的，都是農(nóng)民，農(nóng)民是他們的職業(yè)，但是他身份跟城市居民一樣了。

　　(此為作者在中國(guó)人民大學(xué)出版社舉辦的“厲以寧教授”中國(guó)經(jīng)濟(jì)雙重轉(zhuǎn)型“報(bào)告會(huì)暨新書發(fā)布會(huì)上發(fā)表的演講，刊發(fā)時(shí)有刪節(jié)。標(biāo)題為編輯所加。）

　　厲以寧，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家。北京大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)部主任、北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)、教授，北京大學(xué)管理科學(xué)中心主任。厲以寧教授是我國(guó)最早提出股份制改革理論的學(xué)者之一。他提出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡理論，并對(duì)”轉(zhuǎn)型“進(jìn)行理論探討，這些都對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響?！?/p>