大布局下的改革新使命
發(fā)稿時(shí)間:2022-04-16 22:00:47 來(lái)源:瞭望新聞周刊 作者:胡鞍鋼
十八屆三中全會(huì)作出了一系列重要改革部署。習(xí)近平總書(shū)記指出,我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),必須以更大的政治勇氣和智慧,不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)取得歷史性的巨大進(jìn)步,為世界所公認(rèn),但也一直受到國(guó)內(nèi)外各種質(zhì)疑。某些西方媒體和學(xué)者將中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革故意丑化歪曲為“國(guó)家資本主義”、“中國(guó)特色資本主義”等。
國(guó)內(nèi)也有一股否定改革的奇怪說(shuō)法,如“改革停滯論”、“改革倒退論”、“改革逆轉(zhuǎn)論”、“中國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)論”、“國(guó)進(jìn)民退論”等。這些論點(diǎn)是有意無(wú)意地將改革進(jìn)程中不可避免出現(xiàn)的各種問(wèn)題、矛盾擴(kuò)大化,以片面性替代全面性,以一點(diǎn)論替代兩點(diǎn)論,以支流替代主流,進(jìn)而否定中國(guó)社會(huì)主義政治方向的改革開(kāi)放。
此次全會(huì)高度評(píng)價(jià)了黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)35年來(lái)改革開(kāi)放的成功實(shí)踐和偉大成就,“改革開(kāi)放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命,是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色,是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇,是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。”
正如全會(huì)所指出,面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),全面建成小康社會(huì),進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革。
對(duì)中國(guó)改革的重要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
全會(huì)對(duì)35年來(lái)的改革開(kāi)放重要經(jīng)驗(yàn)作了歸納和總結(jié)。這包括主要四條:
一是改革開(kāi)放的政治方向,即“最重要的是,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),貫徹黨的基本路線,不走封閉僵化的老路,不走改旗易幟的邪路,堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路,始終確保改革正確方向。”
事實(shí)上,對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放而言,確定什么樣的政治方向,走什么道路是最根本的。誠(chéng)如毛澤東所言,“思想上政治上的路線正確與否是決定一切的。黨的路線正確就有一切,沒(méi)有人可以有人,沒(méi)有槍可以有槍,沒(méi)有政權(quán)可以有政權(quán)。路線不正確,有了也可以丟掉。路線是個(gè)綱,綱舉目張。”
只有政治方向選擇正確,道路走對(duì)了,我們才能夠取得改革開(kāi)放的巨大成就,避免顛覆性的錯(cuò)誤,也避免發(fā)生蘇聯(lián)解體、東歐劇變式的惡性結(jié)果。
二是改革開(kāi)放的思想路線,即“堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí),一切從實(shí)際出發(fā),總結(jié)國(guó)內(nèi)成功做法,借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn),勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新。”
顯然,這條思想路線也是逐漸發(fā)展起來(lái)的,先是鄧小平提出的“解放思想、實(shí)事求是”,而后就是江澤民、胡錦濤提出的“與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)”。堅(jiān)持這一正確的思想路線,我們就比較成功,也能夠不斷成功、持續(xù)成功。即使出現(xiàn)問(wèn)題,能夠避免重大錯(cuò)誤,也能及時(shí)調(diào)整小錯(cuò)誤。
三是改革開(kāi)放的指導(dǎo)思想,即“堅(jiān)持以人為本,尊重人民主體地位,發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神,緊緊依靠人民推動(dòng)改革,促進(jìn)人的全面發(fā)展”。
這個(gè)指導(dǎo)思想核心的觀點(diǎn),為下一個(gè)十年甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的全面深化改革提供了一個(gè)基本的原則,可以說(shuō)全會(huì)決定的落腳點(diǎn)還是以人為本,特別是談到了要促進(jìn)社會(huì)公平、正義,以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。當(dāng)然十年前的改革也決定以人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),但是這一次是尤為凸顯,更加強(qiáng)調(diào)促進(jìn)社會(huì)公平和正義,相對(duì)十年前這可以說(shuō)是一個(gè)非常明確的指導(dǎo)思想,也就是說(shuō)我們不僅要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更有效率、效益,同時(shí)我們也要促進(jìn)社會(huì)公平。
四是改革開(kāi)放的方法論,即“堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系,膽子要大、步子要穩(wěn),加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合,整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn),提高改革決策科學(xué)性,廣泛凝聚共識(shí),形成改革合力。”
總目標(biāo)將指導(dǎo)我們相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間
全會(huì)第一次明確提出了全面深化改革的總目標(biāo),它的提法是完善并發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,它把制度作為一個(gè)基本目標(biāo);同時(shí),它還提出了一個(gè)很重要的理念,那就是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
國(guó)家的現(xiàn)代化分兩個(gè)方面。一方面是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。另外一種是制度建設(shè),可以說(shuō)是一個(gè)國(guó)家基本的條件。
這兩個(gè)建設(shè)的構(gòu)成,實(shí)際上就是基于馬克思主義的基本原理,是生產(chǎn)關(guān)系如何適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展,上層建筑又如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展,這是兩維的現(xiàn)代化,一維就是我們所看到的有形的現(xiàn)代化;另一維作為無(wú)形的現(xiàn)代化,這個(gè)現(xiàn)代化是典型的國(guó)家公共產(chǎn)品,因?yàn)樗o我們提供的產(chǎn)品,就像空氣一樣,你可能看不見(jiàn)它,摸不著它,但是你隨時(shí)需要它。
從這個(gè)角度來(lái)看,全會(huì)不僅提出了國(guó)家現(xiàn)代化,即我們說(shuō)的社會(huì)主義現(xiàn)代化,還提出了國(guó)家制度現(xiàn)代化,這體現(xiàn)了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是一個(gè)重大創(chuàng)新,這使得我們對(duì)什么是現(xiàn)代化、如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化有了新的認(rèn)識(shí)。本文來(lái)源:瞭望觀察網(wǎng)
因此,全會(huì)提出的新的現(xiàn)代化的概念,是比較長(zhǎng)遠(yuǎn)的,而且它特別提到了,這個(gè)現(xiàn)代化要使我們的改革更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,從而加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),其中也包括建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明。這就使我們對(duì)以后的發(fā)展目標(biāo)更加清晰。
黨中央除了提出全面深化改革的總目標(biāo),也特別提出了2020年的目標(biāo)。到2020年,要在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得決定性成果,形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,使各方面的制度更加成熟、更加定型。應(yīng)當(dāng)說(shuō),這個(gè)設(shè)想實(shí)際上是鄧小平同志在20多年前南方談話時(shí)提出的,他當(dāng)時(shí)的設(shè)想是30年。
這反映了什么呢?這反映了我們所說(shuō)的國(guó)家制度建設(shè)和體制改革確實(shí)是一個(gè)摸著石頭過(guò)河和頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合試錯(cuò)的過(guò)程,確實(shí)需要經(jīng)歷其自身的發(fā)展邏輯和發(fā)展階段,從低級(jí)到中級(jí),再到比較高級(jí),最后到高級(jí),在演替的過(guò)程之中不斷創(chuàng)新、不斷試錯(cuò)、不斷調(diào)整,從而一步一步走到2020年的這一目標(biāo)?!?/p>
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