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　　30年前，費孝通發(fā)表的《小城鎮(zhèn)大問題》一文在全國引起巨大反響，發(fā)展小城鎮(zhèn)也一度成為中國特色的城市化道路，隨后中國選擇了大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，但在實踐中卻出現(xiàn)追求大城市擴(kuò)張的偏向，農(nóng)村的衰落和空心化成為城市化發(fā)展面臨的新問題。今天，新型城鎮(zhèn)化重新成為一個重要的發(fā)展議題。

　　我國要實現(xiàn)現(xiàn)代化，最大的一個瓶頸就是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市化水平問題?，F(xiàn)代發(fā)達(dá)國家的城市化水平一般都在75%-80%，甚至更高，而且城鄉(xiāng)之間幾乎沒有生活水平和基本生活設(shè)施的差距。而我國城市化率到2012年還不到53%，若以城鎮(zhèn)戶籍人口計算，城市化率只有36%。我國出現(xiàn)的情況是，城市化大大地落后于工業(yè)化，2012年，在GDP當(dāng)中，農(nóng)業(yè)的增加值所占的比重已經(jīng)不到10%，但農(nóng)業(yè)勞動力在全國從業(yè)人員中的比例還有36%，居住在鄉(xiāng)村的農(nóng)民還有48%。

　　我國人口眾多，不可能像一些拉美國家和韓國那樣，把70%的人口都集中到大城市。目前我國的1.6億外出農(nóng)民工，60%以上集中在地級以上大中城市，20%以上在縣級城市，小城鎮(zhèn)吸納的外出農(nóng)民工不到20%。但目前大城市已經(jīng)普遍出現(xiàn)空氣嚴(yán)重污染、交通極為擁擠等“城市病”?，F(xiàn)在我國農(nóng)業(yè)人口有6.7億，按未來我國城市化率每年提高1個百分點的較快速度計算，到2020年我國城市化率達(dá)到約60%，那也還有約5.5億人生活在農(nóng)村。我國要想使小城鎮(zhèn)吸納更多的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口，就要想辦法逐步消除城鄉(xiāng)居民收入和生活差距。小城鎮(zhèn)在吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力方面有很大的優(yōu)勢，就是成本低，根據(jù)一些地方調(diào)查的估算，從公共設(shè)施建設(shè)投資來說，小城鎮(zhèn)吸納一個農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的成本只有大城市的八分之一到十分之一。

　　目前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了一個新的階段，城市化繼工業(yè)化之后成為發(fā)展的主要推動力量，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，走城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展道路將成為今后鄉(xiāng)村發(fā)展的一個主題。在這種背景下，小城鎮(zhèn)發(fā)展問題獲得了新的意義，這也是為什么要為一篇重要文獻(xiàn)的發(fā)表而舉行30周年的紀(jì)念活動，因為它至今仍然具有非常重要的現(xiàn)實意義?！?/p>