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　　*國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)從競爭性行業(yè)進(jìn)一步收縮，在非競爭行業(yè)特別是大型自然壟斷性行業(yè)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，與其他行業(yè)平等競爭。但不能私有化。

　　*在一個具有“不患寡，而患不均”悠久歷史文化傳統(tǒng)的中國，貧富差距的過度擴(kuò)大，必然會引發(fā)社會的不穩(wěn)定。

　　*法律是最低的道德，道德是最高的法律。市場經(jīng)濟(jì)需要法律的治理，更需要道德文化的約束。

　　*從長期來看，推出房產(chǎn)稅，努力構(gòu)建房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，促進(jìn)住房價格合理回歸才是最為基本的。

　　國有企業(yè)改革的下一步是否要私有化

　　近日，世界銀行一份關(guān)于中國未來20年發(fā)展的研究報告引起了極大爭議，該報告稱我國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷高速增長的30多年后，已經(jīng)進(jìn)入了一個轉(zhuǎn)折點，需要進(jìn)行一次根本性的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，并特別強(qiáng)調(diào)要打破國有企業(yè)的壟斷。一時間，國有企業(yè)改革再次成為公眾關(guān)注的焦點。

　　國有企業(yè)改革，歷來是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要任務(wù)之一。從“放權(quán)讓利”到“承包制”，再到“現(xiàn)代企業(yè)制度”，自上世紀(jì)80年代以來，我國國有企業(yè)改革的思路由經(jīng)營層面的激勵機(jī)制逐步深入到企業(yè)內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)，從“國有企業(yè)是社會主義的本質(zhì)特征”到“抓大放小”、“國退民進(jìn)”，再到“公有制占主導(dǎo)地位，多種所有制共同發(fā)展”，無不體現(xiàn)了黨和國家對國有企業(yè)地位和公有制內(nèi)涵的新認(rèn)識。

　　當(dāng)前，國內(nèi)幾乎占主流的聲音都在批評國有企業(yè)，指責(zé)其效率低下，與民爭利，并成為貧富差距的助推器。而所有問題的癥結(jié)在于國有企業(yè)所擁有的“天然特權(quán)”，如低資金成本、低土地成本、高補(bǔ)貼等。因此，改革就必須打破既成的所有制結(jié)構(gòu)，消除對國有企業(yè)的優(yōu)待，實行私有化。如吳敬璉、茅于軾、張維迎、陳志武、許小年等一批主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家。易憲容的態(tài)度比較折中，認(rèn)為國有企業(yè)改革的方式可多樣，私有化也是其中可以選擇的一種。而林毅夫則堅決反對私有化。

　　主張私有化和反對私有化的爭論從來都是如火如荼、勢不兩立，但稀有把私有化的概念明辨清楚的，使得這種爭論成為自筑理論營壘、誰也說不服對方的僵局。這里的關(guān)鍵是要把關(guān)鍵詞“化”辨析清楚。

　　要辨析“化”字，可上延到20世紀(jì)50年代，50年代中期黨和國家的戰(zhàn)略任務(wù)是“一化三改”，這里的“化”是指工業(yè)化，“改”是指對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、準(zhǔn)備主義工商業(yè)的社會主義改造。50年代后期實行人民公社，稱之為“公社化”。1992年黨的十二大提出社會主義市場經(jīng)濟(jì)之后，又有人簡稱為“市場化”改革。當(dāng)我們大力發(fā)展私有經(jīng)濟(jì)時，又有人鼓吹“私有化”?？v觀我國半個多世紀(jì)的歷程，往往與“化”字結(jié)下了不解之緣，又帶來了一次次危害，還是要咬文嚼字反思和推敲一下這個“化”字的內(nèi)涵了。“化”者，即“轟轟烈烈、全部、快速實現(xiàn)”某個目標(biāo)也。其結(jié)果呢，眾所周知，沒有一次“化”好，每一個“化”都后患無窮，過去的“化”都成為后來改革開放的重要內(nèi)容。今天我們要進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)改革，收縮國企規(guī)模，積極發(fā)展非國有經(jīng)濟(jì)，也該理性一點，謹(jǐn)言“國有企業(yè)私有化”。

　　不搞全盤私有化，是中國模式成功的重要基石之一。從提高效率的角度來看，國有企業(yè)改革的深化，并不意味著全盤私有化，而在于內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。為此，我認(rèn)為可做以下三方面調(diào)整：其一，國有企業(yè)的定位首先應(yīng)該是獨立的企業(yè)，對于國有企業(yè)而言，要逐步甩掉歷史上國家所賦予的沉重包袱，全面走向市場，真正做到“自負(fù)盈虧”。其二，在中國，并不存在國有企業(yè)私有化的社會經(jīng)濟(jì)條件，即便是席卷世界的非國有化浪潮，也并非是全盤私有化，而是對原有國有企業(yè)進(jìn)行多元重組。對于我國的國有企業(yè)改革而言，要尋求適合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新型產(chǎn)權(quán)制度。其三，在產(chǎn)權(quán)明晰的前提下，要繼續(xù)完善國有企業(yè)的內(nèi)部分配機(jī)制，全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度，解決激勵不相容、責(zé)任不對稱等問題，借此來引導(dǎo)國有企業(yè)揚長避短，提高效率。

　　縮差共富下一步如何多條腿走路

　　對于如何解決我國的貧富差距問題，不同的專家和學(xué)者，提出了很多見解，如有些學(xué)者認(rèn)為要完善收入分配和社會保障制度，有些專家指出可征收富人稅，等等。我認(rèn)為，僅從這些方面入手，并不是一勞永逸地解決中國貧富差距問題的有效辦法。從縱向來看，我國的貧富差距問題有著深刻的歷史原因，新中國成立后先工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)趕超戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展東部沿海地區(qū)的改革開放戰(zhàn)略，以及市場化改革進(jìn)程中不完善的市場經(jīng)濟(jì)體制，都對當(dāng)前的收入分配格局產(chǎn)生了較為深遠(yuǎn)的影響，并導(dǎo)致了收入分配在城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)，以及職位之間的差距。因此，解決中國的貧富差距問題，需看清導(dǎo)致其出現(xiàn)的歷史因素，在此基礎(chǔ)上，多頭并舉，從以下四個方面同時入手。

　　首先，對于城鄉(xiāng)收入差距而言，既有普遍性，又具特殊性。其普遍性在于，無論是發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，還是較為落后的中、西部地區(qū)，都存在這一問題；其特殊性則在于，我國的城鄉(xiāng)收入差距，遠(yuǎn)高于世界平均水平，并在西部地區(qū)最為突出。這也就意味著，縮小城鄉(xiāng)收入差距，要著眼全國，更要突出重點，在加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的同時，有重點地加大國家對于西部農(nóng)村地區(qū)的扶持力度。

　　其次，優(yōu)先發(fā)展東部、先富帶動后富的改革開放戰(zhàn)略，雖推動了國家經(jīng)濟(jì)30多年來的高增長，但也造成了收入分配在地區(qū)間的差距。近年來，無論是在城市，還是在農(nóng)村，東部地區(qū)的人均收入水平都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中、西部地區(qū)。在今后，需以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展為基礎(chǔ)，全方位縮小地區(qū)收入差距。在今后，需以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展為基礎(chǔ)，通過統(tǒng)籌東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展，來全方位地縮小地區(qū)收入差距。

　　再次，行業(yè)間的收入差距，也是造成貧富差距懸殊的重要因素之一。從市場結(jié)構(gòu)上來看，在市場經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程中，以石油、電信、銀行、證券等為代表的壟斷行業(yè)，與紡織、制造、手工業(yè)等為代表的非壟斷行業(yè)之間，在職工的收入上一直存在著很大的差距。為打破這種不合理的格局，必須加大力度促進(jìn)行業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)行宏觀收入分配制度改革，縮小行業(yè)收入差距勢在必行，特別是對特殊行業(yè)更加應(yīng)當(dāng)有專門的法規(guī)和政策予以限制和規(guī)范。而縮小行業(yè)間收入差距的關(guān)鍵，在于宏觀收入分配制度的改革。

　　最后，從職位上來看，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，在企業(yè)內(nèi)部，管理人員與普通職工之間，在收入上的差異愈加明顯。這本也無可非議，但是在一些上市企業(yè)，高管的薪酬甚至高出職工百倍，這無疑偏離了按勞分配為主體、多種分配方式并存的社會主義分配原則。當(dāng)前，應(yīng)從微觀層面來推動企業(yè)內(nèi)部的收入分配制度改革，以扭轉(zhuǎn)這種不合理的收入分配方式。

　　怎樣走出行業(yè)道德淪喪的“囚徒困境”

　　改革開放30多年來，我國的司法、立法和法規(guī)建設(shè)不斷地向前推進(jìn)，與此同時，各類違法行為卻不斷地與司法、立法和法規(guī)建設(shè)賽跑，使得許多法律規(guī)范成為一紙空文。在我國食品安全立法和司法不斷健全的當(dāng)下，蘇丹紅、瘦肉精、地溝油、假雞蛋、毒奶粉、毒大米、染色饅頭等一系列惡性事件大行其道，沖擊著人們的心理和生理底線，揭開了更多行業(yè)道德缺失的所謂“潛規(guī)則”，以至于溫家寶總理感嘆“誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步”。

　　從理論上來說，我們必須正視市場競爭的二元本性。市場經(jīng)濟(jì)是以自利激勵為基礎(chǔ)的競爭性經(jīng)濟(jì)，自利心的合理張揚可以在一個時期帶來經(jīng)濟(jì)繁榮，但私欲的無限泛濫則必然給社會造成長期的無窮災(zāi)難。在社會分工高度發(fā)達(dá)的今天，如果一些企業(yè)生產(chǎn)的“偽劣”甚至“有毒”產(chǎn)品得不到有效治理和抵制，最終各行各業(yè)的生產(chǎn)者將陷入“囚徒困境”式的集體悲劇，每個生產(chǎn)者也將成為劣品的受害者，因為生產(chǎn)者同時也是消費者，“地溝油”的生產(chǎn)者可能成為“毒大米”的受害者，反之亦然。

　　類似事件在西方市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期是有前車之鑒的。在19世紀(jì)初，空想社會主義思想家傅立葉曾詳細(xì)描述了資本主義商業(yè)的36種罪惡。這一切似乎是市場經(jīng)濟(jì)條件下個人“自利”行為釀造的集體苦果。誠然，如今西方國家消費者至上的市場經(jīng)濟(jì)理念，離不開完善的法律體系的支撐，但是，道德層面、特別是其融入宗教理念的職業(yè)道德、商業(yè)道德，對微觀個體的約束也是至關(guān)重要的。

　　我國在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，要走出當(dāng)前行業(yè)道德淪喪的“囚徒困境”，離不開法律、法規(guī)等正式制度安排的強(qiáng)制性約束，然而法律、法規(guī)的制定、執(zhí)行本身是有成本的，且無法涵蓋社會經(jīng)濟(jì)生活中的方方面面，而且在短短30多年，就要達(dá)到西方國家300多年所建立起來的相對完善的市場經(jīng)濟(jì)體制，其本身的難度也是相當(dāng)大的。因此，道德文化建設(shè)對于維持我國市場經(jīng)濟(jì)的健全運行、提高我國產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的國際競爭力要承擔(dān)更多的期待。因為在這個時候，法律是最低的道德，道德是最高的法律。

　　要避免我國行業(yè)道德淪喪的“囚徒困境”，一是生產(chǎn)者要有同情心，即悲天憫人、“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的情懷，企業(yè)上下多一些對他人的同情，少一些對社會的危害，企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)員工之間相互監(jiān)督、勇于揭發(fā)違法違規(guī)行為，避免道德缺失現(xiàn)象變成行業(yè)“潛規(guī)則”；二是生產(chǎn)者要講情感，即不能只追逐利潤而置社會責(zé)任于不顧，企業(yè)的目標(biāo)函數(shù)中應(yīng)包含消費者和社會大眾的福利。

　　房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策走向預(yù)測

　　過去八年來的房地產(chǎn)調(diào)控可以分為三個階段：2004-2007年是一個階段，主要針對固定資產(chǎn)投資過熱；第二個階段2008-2009年主要是應(yīng)對全球金融危機(jī)、拉動內(nèi)需；第三個階段2010-2011年主要是針對房價過快上漲、房地產(chǎn)市場投資投機(jī)嚴(yán)重。在這幾個階段中，收效顯著的是第三個階段，因為國家采取了嚴(yán)厲的“釜底抽薪”的舉措：一是國有企業(yè)和國有資本退出房地產(chǎn)；二是收緊和嚴(yán)管土地市場。如果把2012年看作是第四個調(diào)控階段的開始，那么更重要的調(diào)控目標(biāo)是國家注重發(fā)展保障性住房，這更加貼近民生，會更受民眾擁護(hù)。

　　由于調(diào)控措施的不斷優(yōu)化和貼近實際，八年來的調(diào)控終于走上正軌，但也不可掉以輕心。一是地方和中央、各部門之間齊心合力才使得房地產(chǎn)調(diào)控取得目前的效果，成果來之不易；二是到目前為止，房價只是漲幅放緩、放小，并沒有出現(xiàn)大幅下降，而且還有反彈的壓力。所以對于絕大多數(shù)希望長期健康發(fā)展的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)而言，積極尋求轉(zhuǎn)型，及早培養(yǎng)出適應(yīng)新形勢的生存與發(fā)展能力，方為上策。

　　從目前來看，雖然中央政府的調(diào)控決心很大，但也存在不少難點。如何在控制房價和投資增長之間找到平衡，是這輪房地產(chǎn)調(diào)控的難點之一。為了保增長必須依靠投資，尤其是在外需不足的情況下，而投資中房地產(chǎn)占很大比重。為了彌補(bǔ)商品房開發(fā)的下滑，中央提出加大保障房建設(shè)，這需要地方政府的配合解決保障房資金問題。2012年，保障房資金難題可能是擺在地方政府面前的一個重要問題，按照現(xiàn)有的一些保障房資金渠道，要想解決這么大的資金難題，難度較大。而在當(dāng)前，最需要政府政策的地方是完善保障性住房體系，以解決窮人的住房問題。當(dāng)然，引導(dǎo)居民形成合理的購房需求，也是當(dāng)前政府政策的一個重要方面。

　　需要注意的是，任何調(diào)控政策都是有缺陷的，現(xiàn)在采取的限購也只是階段性的無奈之舉，需要依據(jù)客觀規(guī)律不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)加以完善。而且從長期來看，強(qiáng)制性的行政措施和政策只是補(bǔ)充完善制度，努力構(gòu)建促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，例如積極穩(wěn)妥推出房產(chǎn)稅，促進(jìn)住房價格合理回歸的市場機(jī)制，才是最為基本的。

　　對整個房地產(chǎn)市場下一步的預(yù)計，平穩(wěn)發(fā)展的可能性比較大，因為土地供應(yīng)量加大了。國務(wù)院新36條鼓勵民間資本進(jìn)入房地產(chǎn)發(fā)展，這樣基本能夠解決資金上的問題，與此同時，在下一階段，即使需求繼續(xù)擴(kuò)大，預(yù)計房地產(chǎn)市場也能夠基本保持平穩(wěn)?！?/p>

　　(作者為中央財經(jīng)大學(xué)中國發(fā)展和改革研究院院長)