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　　●全會(huì)提出，創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，維護(hù)國(guó)家安全，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。

　　●要改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，健全公共安全體系。

　　●設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全。

　　展望

　　“設(shè)國(guó)安會(huì)可應(yīng)對(duì)國(guó)家安全挑戰(zhàn)”

　　全會(huì)公報(bào)中指出，設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)。這一消息迅速引發(fā)各界的關(guān)注。專家表示，近年來(lái)，中國(guó)遇見的國(guó)家安全方面的任務(wù)和挑戰(zhàn)更加多樣化和復(fù)雜，需要一個(gè)國(guó)家安全委員會(huì)這樣的機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

　　完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略

　　三中全會(huì)的公報(bào)指出，要改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，健全公共安全體系，設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全。

　　實(shí)際上，在中國(guó)設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)的方案，并非第一次提出。

　　國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授時(shí)殷弘表示，過(guò)去中國(guó)確實(shí)曾經(jīng)嘗試建立類似的機(jī)構(gòu)，但是緊迫性不夠。如今，三中全會(huì)公報(bào)指出設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，反映了中國(guó)國(guó)力迅速增長(zhǎng)的同時(shí)，在對(duì)外戰(zhàn)略、對(duì)外政策、安全方面的挑戰(zhàn)日益復(fù)雜和多樣化，更加需要類似國(guó)家安全委員會(huì)這樣能夠集中高層權(quán)力，同時(shí)協(xié)調(diào)各個(gè)有關(guān)部門的機(jī)構(gòu)。建立國(guó)家安全委員會(huì)有利于提高國(guó)家安全戰(zhàn)略和政策的效率。

　　“國(guó)安會(huì)應(yīng)是一個(gè)靈活的體制設(shè)置”

　　時(shí)殷弘表示，公報(bào)提出設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，要把安全、軍事力量、經(jīng)濟(jì)政策、外交等綜合起來(lái)，應(yīng)該是和國(guó)家安全有關(guān)的所有部門都會(huì)在委員會(huì)內(nèi)有代表。討論重大事項(xiàng)的時(shí)候，各部門一起參與，國(guó)家安全委員會(huì)將加強(qiáng)協(xié)調(diào)和集中，是一個(gè)非常必要的機(jī)構(gòu)。

　　另外一方面，時(shí)殷弘也指出，國(guó)家安全委員會(huì)應(yīng)該是一個(gè)比較靈活的體制設(shè)置，今后哪些問(wèn)題需要國(guó)家安全委員會(huì)討論，還要看具體的情況。并不是每一個(gè)對(duì)外戰(zhàn)略和政策問(wèn)題，都需要國(guó)家安全委員會(huì)討論和決定，還有很多其他的機(jī)構(gòu)，因此它的作用是靈活的。

　　■解讀

　　設(shè)立國(guó)安會(huì)提高國(guó)家安全協(xié)調(diào)層級(jí)

　　中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所所長(zhǎng)曲星：伴隨著高新技術(shù)的發(fā)展，國(guó)家安全問(wèn)題呈現(xiàn)與之前不一樣的局面，國(guó)家安全問(wèn)題更加復(fù)雜，需要國(guó)家多個(gè)部門共同協(xié)作，有效保護(hù)國(guó)家安全。所以在原有國(guó)家安全機(jī)制上，我們要建立新的應(yīng)對(duì)機(jī)制。設(shè)立這個(gè)委員會(huì)，能夠更加有效整合各個(gè)部門的力量，更加有力地進(jìn)行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)的層級(jí)更高。這將有利于國(guó)家安全工作的整體規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動(dòng)，集中力量。

　　國(guó)家安全委員會(huì)為外交決策做保證

　　中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所副所長(zhǎng)阮宗澤：這次決定設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，是中國(guó)國(guó)安體制機(jī)制的一個(gè)重大舉措，而且是一個(gè)創(chuàng)新性的舉措，也標(biāo)志著中國(guó)的外交將進(jìn)一步發(fā)力。它的作用有兩點(diǎn)非常重要，一是要提升或是提高這個(gè)決策的效率，現(xiàn)在的中國(guó)外交可以說(shuō)是千頭萬(wàn)緒，但要有一個(gè)好的協(xié)調(diào)機(jī)制，這個(gè)國(guó)安會(huì)就將承擔(dān)這樣一個(gè)作用。第二，現(xiàn)在我們的決策機(jī)制中，特別需要有這么一個(gè)中間環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)可以減少條條框框。通過(guò)這樣一個(gè)國(guó)安體制的涉獵，可以把我們決策的效率最大化，以應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜的外交。

　　國(guó)安會(huì)將統(tǒng)籌安排維護(hù)國(guó)家安全

　　軍事專家宋忠平：將來(lái)國(guó)防建設(shè)和國(guó)家安全重大問(wèn)題會(huì)通過(guò)國(guó)家安全委員會(huì)來(lái)議事討論，這實(shí)際上是我國(guó)高層的一個(gè)議事機(jī)構(gòu)。以前只是國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)在通過(guò)委員會(huì)的方式把它固定下來(lái)，今后凡是涉及國(guó)家的重大安全都要通過(guò)國(guó)家安全委員會(huì)來(lái)設(shè)定。中國(guó)面臨的國(guó)家安全和國(guó)際安全形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜，我們?cè)O(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，由它來(lái)統(tǒng)籌安排今后如何維護(hù)國(guó)家安全，海疆安全，這是一個(gè)對(duì)外展現(xiàn)國(guó)家安全的概念。

　　■他山之石

　　目前，世界上很多國(guó)家設(shè)置了類似“國(guó)家安全委員會(huì)”這樣的機(jī)構(gòu)，除美國(guó)外，還有巴西、南非、土耳其、馬來(lái)西亞等國(guó)，日本也正在積極推進(jìn)類似的“國(guó)家安全保障會(huì)議”。

　　美國(guó)國(guó)安會(huì)總統(tǒng)任主席

　　美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)(NationalSecurityCouncil，簡(jiǎn)稱NSC)是由美國(guó)總統(tǒng)主持的最高級(jí)別的國(guó)家安全及外交事務(wù)決策委員會(huì)。

　　美國(guó)在1947年根據(jù)《國(guó)家安全法》設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)(NSC)，由總統(tǒng)任主席，定期列席成員為副總統(tǒng)、國(guó)務(wù)卿、財(cái)政部長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)和總統(tǒng)的國(guó)家安全助理。參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席和中央情報(bào)局局長(zhǎng)分別以軍事顧問(wèn)、情報(bào)顧問(wèn)身份列席會(huì)議。

　　總統(tǒng)可以根據(jù)需要指定有關(guān)人員列席會(huì)議，白宮幕僚長(zhǎng)、總統(tǒng)法律顧問(wèn)和總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)政策助理會(huì)獲邀參加任何美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)的會(huì)議。

　　國(guó)家安全委員會(huì)的日常工作由總統(tǒng)的國(guó)家安全事務(wù)助理負(fù)責(zé)主持。國(guó)家安全委員會(huì)的職責(zé)主要是就國(guó)內(nèi)安全和外交政策方面向總統(tǒng)提出建議；在各個(gè)政府部門中協(xié)調(diào)各種安全和外交政策。

　　時(shí)殷弘表示，美國(guó)的國(guó)家安全委員會(huì)在不同的總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下，起的作用也不一樣。

　　■美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)

　　主席：總統(tǒng)

　　定期列席成員：副總統(tǒng)、國(guó)務(wù)卿、財(cái)政部長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)、總統(tǒng)國(guó)家安全助理

　　顧問(wèn)：參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席、中央情報(bào)局局長(zhǎng)

　　不定期列席成員：白宮幕僚長(zhǎng)、總統(tǒng)法律顧問(wèn)、總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)政策助理、司法部長(zhǎng)、管理和預(yù)算辦公室主任、政府其他各部門高官

　　日本國(guó)安會(huì)：預(yù)計(jì)本月通過(guò)法案

　　據(jù)日本媒體報(bào)道，日本眾議院全體會(huì)議近日通過(guò)了創(chuàng)立“日本國(guó)家安全保障會(huì)議(日本版NSC)”的相關(guān)法案，預(yù)計(jì)該法案將于本月內(nèi)獲得通過(guò)。如果通過(guò)，“日本國(guó)家安全保障會(huì)議”將成為日本外交和安全保障政策的司令塔。

　　“國(guó)家安全保障會(huì)議”相關(guān)法案的主要內(nèi)容有：為了能夠迅速?zèng)Q定外交及安全保障政策，常設(shè)由首相、官房長(zhǎng)官、外相、防衛(wèi)相組成的“4大臣會(huì)議”；在內(nèi)閣官房(相當(dāng)于中國(guó)的國(guó)務(wù)院辦公廳)新設(shè)“國(guó)家安全保障局”。

　　日本政府11日決定，任命現(xiàn)任內(nèi)閣官房參與谷內(nèi)正太郎擔(dān)任即將成立的日本國(guó)家安全保障會(huì)議(日本版NSC)的第一任事務(wù)局長(zhǎng)。

　　一旦設(shè)立“日本國(guó)家安全保障會(huì)議”的相關(guān)法案成立，日本政府將在12月召開“4大臣會(huì)議”，決定國(guó)家安保戰(zhàn)略和防衛(wèi)新大綱。2014年一月將設(shè)置約60人規(guī)模的日本“國(guó)家安全保障局”?！?/p>