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　　從本質(zhì)上分析，我國經(jīng)濟增速下滑源于對不平衡結(jié)構(gòu)積累下來的問題進行的調(diào)整，因此減速帶有結(jié)構(gòu)性調(diào)整特征，而不僅僅是外部沖擊或政策干預(yù)導(dǎo)致的周期波動。

　　實際上，從全球范圍看，這次經(jīng)濟減速是世界性的，并呈現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)性特征。首先，在大國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級中，通常經(jīng)濟增速都會放慢。因為，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要由以制造業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)占主要比重，而服務(wù)業(yè)效率的提高速度要慢于制造業(yè)。當(dāng)然，隨著經(jīng)濟全球化進程加快，服務(wù)業(yè)將獲得規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，其效率會持續(xù)改進。其次，趕超中國家的勞動報酬與資本報酬比率會逐步向發(fā)達國家趨近，勞動報酬份額會不斷上升，這意味著不斷追加的資本投入所帶來的效益會遞減，只有主要依靠提高勞動者素質(zhì)與技術(shù)創(chuàng)新才能驅(qū)動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。第三，發(fā)展中國家服務(wù)業(yè)效率低于制造業(yè)效率，因此，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)比重的提高會直接降低勞動效率，從而降低經(jīng)濟增長速度。如以制造業(yè)勞動生產(chǎn)率為1，目前中國服務(wù)業(yè)效率均值約為0.6，而且還在下降。在這種情況下，如果資源配置過快轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，經(jīng)濟減速則會更明顯。

　　這是符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的。經(jīng)驗表明，當(dāng)人均GDP和城市化水平達到一定程度時，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變是必然的。相對于制造業(yè)而言，服務(wù)業(yè)比重的提高要受到消費服務(wù)需求牽引，其可貿(mào)易水平低于制造業(yè)。而在現(xiàn)代經(jīng)濟部門中，一般都是通過貿(mào)易推動規(guī)模經(jīng)濟，從而持續(xù)提高生產(chǎn)率。服務(wù)業(yè)較低的可貿(mào)易水平，導(dǎo)致效率改進較慢。因此，如果服務(wù)業(yè)的比重持續(xù)提高，制造業(yè)比重下降，且服務(wù)業(yè)效率改進又慢于制造業(yè)效率變動速度，則整個經(jīng)濟增速將下降。歐美國家進入高收入水平后經(jīng)濟減速就是受到這一規(guī)律的影響。

　　不容樂觀的是，發(fā)展中國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展長期受到壟斷、價格扭曲和知識產(chǎn)權(quán)保護不力的困擾，大量服務(wù)業(yè)就業(yè)都是傳統(tǒng)部門，服務(wù)業(yè)規(guī)模擴張不足，效率改進困難重重。與此同時，伴隨著結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，制造業(yè)效率會因勞動力、土地、資金等要素價格上升，逐步喪失低成本優(yōu)勢，經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)動力會減弱。因此，當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵，是提升工業(yè)和服務(wù)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，而非通過政府干預(yù)等方式人為地推動資源向服務(wù)業(yè)配置。如果一味地提高服務(wù)業(yè)比重，經(jīng)濟減速會加快?？梢哉f，破解經(jīng)濟減速帶來的矛盾和問題，根本出路在于持續(xù)創(chuàng)新，既重視改善工業(yè)生產(chǎn)效益，又重視服務(wù)業(yè)增長質(zhì)量，不斷提升勞動生產(chǎn)率。

　　縱觀全球發(fā)展，提高生產(chǎn)率主要有兩條路徑。一條是成熟經(jīng)濟體走過的相對均衡增長路徑，主要通過市場對資源的配置，激勵企業(yè)依據(jù)需求進行創(chuàng)新競爭，不斷提高效率贏得競爭優(yōu)勢，以此推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進。另一條是發(fā)展中國家的趕超型路徑，即認識到工業(yè)化帶來的巨大效率改進，政府通過從傳統(tǒng)部門中動員儲蓄、人力投入到工業(yè)部門，以加快實現(xiàn)工業(yè)化，推動勞動生產(chǎn)率提高，獲得經(jīng)濟增長上的趕超速度。顯然，中國以往長期經(jīng)濟高速發(fā)展得益于政府對經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性干預(yù)，通過部門和地區(qū)間的非均衡發(fā)展來提高經(jīng)濟效率。但隨著我國人均GDP、城市化率、服務(wù)業(yè)比重不斷提高，以及全球發(fā)展環(huán)境的變化，繼續(xù)依靠政府結(jié)構(gòu)性干預(yù)來促進經(jīng)濟效率的空間已很有限，必須充分發(fā)揮市場機制作用，讓市場動態(tài)地進行資源配置，從而促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的持續(xù)調(diào)整和優(yōu)化，切實提高經(jīng)濟增長的效益和質(zhì)量。

　　因此，未來我國經(jīng)濟政策的著力點是：在清晰認識經(jīng)濟增長減速原因的基礎(chǔ)上，持續(xù)提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的勞動生產(chǎn)率，推動經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向高效增長。一是堅持社會主義市場化改革方向，強化市場競爭對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的倒逼機制，而不是重新回到產(chǎn)業(yè)干預(yù)政策的老路上去；二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)貿(mào)易向全國和全球拓展，著力擴大服務(wù)業(yè)的規(guī)模，持續(xù)提升服務(wù)業(yè)效率；三是通過金融、稅收等手段，順應(yīng)全球綠色技術(shù)進步趨勢，加強政府對創(chuàng)新的引領(lǐng)，大力推動工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，保持制造業(yè)競爭優(yōu)勢?！?/p>